日前,廣州發布第3號總河長令將依托全市19660個網格推行網格化治水。
? 網格化治水是廣州提出的治水新理念,目標是建立全覆蓋、無盲區的治水網絡體系。網格化治水以小切口入手,更容易落實河涌治理工作。
小切口大治理
根據《廣州市第3號總河長令》的要求,依托全市19660個網格推行網格化治水,各區區委、區政府需在3月30日前完善治水網格,配齊網格員、網格長,并明確職責。“其實最早在2016年就已經提出網格的概念,當時叫排水單元。不過排水單元的面積比較大,落實起來很困難,現在劃分的網格更小更細致。大治理從小切口進入,越小的地方做起來就相對容易。”廣州市水務局副局長李明介紹。
目前,廣州全市落實河長3030名,湖長828人,自然村河段長3296名,已經實現河長湖長全覆蓋。在河長制基礎上,為什么還要設立網格長、網格員?
李明表示:“在治理過程中發現,原來的河長制保障了層層落實責任,但因為排水設施還是很專業,好多都是地下隱蔽工程,需要更專業的人員去做這項工作。”
網格長、網格員是河長制的有效補充。原來的村級河長管的區域偏大,現在把發現問題的責任放到網格員身上,網格員管理的空間更小、責任更具體、更容易落實。通過網格員發現問題、上報問題,各地河長根據職責去落實解決問題,從而形成有效的發現問題和解決問題的機制。
據了解,網格長將納入廣州市河長制體系。并按照中央、省委全面推行河長制、湖長制的有關要求,建立“市第一總河長(市總河長)-流域河長-市級河長-區級河長-街(鎮)河長-村(居)級河長-網格長”的多級河長體系。按照“小切口,大治理”原則,建立以網格為單元的治水體系,能夠把散亂污治理、違建拆除、管網建設、巡查管理等治水工作落實到每個網格單元。
同時結合全市“四標四實”劃分的網格成果,將水污染防治責任落實到區域內網格員,實現河長巡查工作由“水”向“岸”深化、控源重點由“排口”到“源頭”轉換。將網格長接入“河長制信息化平臺”,建立問題發現、分類、啟動、處理、銷號等處理處置機制,建立“網格員、村居河長巡查發現問題,鎮街河長處理處置問題,區級以上河長統籌協調問題”機制,并將相關工作納入河長制工作考核。
網格化治水更細致
網格員主要工作不僅僅是巡河和發現排水設施問題,還要對轄區所有管理范圍開展巡查,及時發現、上報轄區內散亂污場所、臨河違建、垃圾黑點、排水口等可能造成水體污染的污染源。“河長就是在河兩岸巡查,有時候河長巡查不到的地方,網格員卻巡查得到。”
新塘鎮瑤田村網格員黃偉軍負責的區域是白斗工業區,包含四棟樓,有幾十家企業。盡管黃偉軍所負責的網格內并沒有河涌,但是他所在網格旁邊不遠處就是永和河增城段(官湖河),網格內工廠的違規排污,可能會匯集到河涌里,造成污染。黃偉軍表示:“作為網格員治水也是重要工作,每一個污染源都要巡查到。”
新塘鎮瑤田村轄區內面積4平方多公里,有600多家企業。“平時我也會巡河,查找一些污染源,但還是不全面。網格員負責的區域小,他們將負責區域內發現的問題上報,我們再進行處理,這樣效率更高、巡查更全面、仔細。”瑤田村黨支部書記、村居級河長黃灼華介紹道,接下來會按照網格的劃分,適當增加網格員,以確保每個網格區域都有網格員進行巡查。
“河涌的黑臭問題,根源在岸上。過去河長巡河主要是關注河涌兩岸的污染問題,而網格員加入治水工作中后,能實現污染源巡查的全覆蓋。通過網格的劃分,明確網格員的責任,從根源上解決污染問題。”新塘鎮黨委委員黃志潛介紹道,目前新塘鎮46個村居劃分為216個網格,每個網格都配有網格員,此外還有46個網格長,接下來會通過開展相關培訓課程,提高網格員的專業性。
近年來,廣州整治黑臭水體力度空前,推行網格化治水就是其中之一。 1 不斷建立健全體制機制
● 深入推進河長制。在四級河長基礎上創新設置9大流域河長,由市委常委及市四套班子成員擔任流域河長。
● 系統推進網格化治水。根據市第3號總河長令要求,各區要完善治水網格,配齊網格員、網格長。
● 優化排水管理體制機制。為推進“廠、網、河” 一體化管理,2018年成立市排水公司,累計接收管網約10013公里,巡查管網設施3.79萬公里,清疏管道1187公里,目前已基本實現了中心城區公共排水設施一體化管理。
2 深入推進污染源專項治理
● 全面整治“散亂污”場所。2018年8月以來,利用用水用電大數據系統,排查出“散亂污”場所15351個,對于污水違法排放的“散亂污”場所,已全部完成關停取締。
● 加大涉水違建拆除力度。2018年共拆除涉河違建493.34萬平方米,力度空前。
● 重點整治問題排水口。按照“一口一策”的原則,整改完成5166個問題排水口。
3 全力加快補齊工程短板
● 加快廠網工程建設。2018年推進石井凈水廠二期等18座污水處理廠開工建設,2018年新增污水處理能力22萬噸/天,建設完成污水管網3430公里。
● 加快城中村截污納管工程。第一批48個城中村已新建埋地污水管約2827公里,截污納管工程已全部完工;第二批49個城中村,累計完成約253公里。
● 加快推進農村生活污水治理。全市納入治理計劃的1112個行政村(社區)建成2163個污水處理設施點,在全省率先實現行政村全覆蓋。
4 穩步提升管理水平
● 全面開展“洗樓”行動。全市累計出動72.75萬人次,摸查建筑物169.53萬棟,摸查面積7.37億平方米,清理整治污染源3.6萬個。
● 持續推進“洗管、洗井”行動。2018年洗管約3341公里,洗井約11萬個,逐步實現“污水入廠、清水入河”,全市污水處理廠2019年1月平均進水氨氮濃度為21.82毫克/升,較2018年均值上升17.82%,效果明顯。
● 定期推進“洗河”行動。僅2019年1月,全市開展了470條河道“洗河”工作,清理河道垃圾、雜物1.15萬噸,清理河岸立面357.22萬平方米。