相關(guān)鎮(zhèn)人民政府：
根據(jù)《上海市人民政府辦公廳貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）、上海市水務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈2018年上海市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作計(jì)劃〉的通知》（滬水務(wù)〔2018〕44號(hào)）、上海市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》（滬水務(wù)〔2019〕259號(hào)）等相關(guān)文件要求，我區(qū)將在總結(jié)2018年度泥城、書院、老港、航頭四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2019年底全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。現(xiàn)將《浦東新區(qū)2019年農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
浦東新區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度（農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2019年3月25日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
抄送：區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
上海市浦東新區(qū)水務(wù)局辦公室 2019年3月27日印發(fā)
浦東新區(qū)2019年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革
工作計(jì)劃
按照《2019年上海市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作計(jì)劃》及上海市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》（滬水務(wù)〔2019〕259號(hào)）中“2019年率先完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革”的工作要求，新區(qū)應(yīng)于2019年底全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
一、年度目標(biāo)
聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞保障糧食安全和水安全，結(jié)合美麗庭院創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，在充分總結(jié)2018年泥城、書院、老港、航頭四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)改革經(jīng)驗(yàn)、完成改革實(shí)施面積12.5751萬(wàn)畝（其中設(shè)施菜田1.1184萬(wàn)畝）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，深入開(kāi)展灌溉設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，完成改革實(shí)施面積18.7442萬(wàn)畝（其中設(shè)施菜田1.4574萬(wàn)畝），確保年底前全面完成改革任務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）完善并落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)管理機(jī)制。以“總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”為原則，按照成本測(cè)算、面積核定、初步定價(jià)、協(xié)商定價(jià)、水價(jià)公示、成果發(fā)文、水價(jià)執(zhí)行等流程，指導(dǎo)鎮(zhèn)村推行協(xié)商定價(jià)機(jī)制，明確農(nóng)業(yè)水價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)收支管理。
（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃和永久基本農(nóng)田劃定，完善農(nóng)田灌溉設(shè)施配套，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)。加大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)力度，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，按照“農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)、田宅路統(tǒng)籌、區(qū)域化推進(jìn)”的要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)林水三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施土地平整、泵站建設(shè)、溝渠配套和機(jī)耕道路等灌排工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)。
（三）推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)。按照《浦東新區(qū)農(nóng)田灌溉設(shè)施長(zhǎng)效管理工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，以“日常運(yùn)行屬地化、維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、管理考核常態(tài)化”為目標(biāo)，全面落實(shí)農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)，建立健全設(shè)施登記制度、使用發(fā)證制度、責(zé)任落實(shí)制度、臺(tái)賬管理制度等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施完好、管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定、灌溉保障。
（四）加強(qiáng)水價(jià)改革檢查考核。按照《浦東新區(qū)農(nóng)田灌溉設(shè)施長(zhǎng)效管理及農(nóng)業(yè)節(jié)水考核辦法》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作的檢查考核，做好季度考核及年終考核工作，并采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，以檢查考核促整改落實(shí)。同時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)按照鎮(zhèn)級(jí)考核辦法做好相應(yīng)的檢查考核工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水總量控制。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，按照總量控制和定額管理的要求，結(jié)合浦東新區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)水權(quán)分配的情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)將總量控制指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解到村，鎮(zhèn)指導(dǎo)各村再將指標(biāo)細(xì)化落實(shí)到具體灌區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平。
（六）完善灌溉用水計(jì)量。加快用水計(jì)量體系建設(shè)，新建或改擴(kuò)建工程可同步建設(shè)計(jì)量設(shè)施。小型灌區(qū)和末級(jí)渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計(jì)量單元。對(duì)未改建和已建成灌區(qū)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)采取安裝遠(yuǎn)程電表等方式，優(yōu)化用水計(jì)量管理工作，同步做好泵站運(yùn)行及用水（用電）臺(tái)賬記錄，采用“按電計(jì)量，以電折水”方式進(jìn)行計(jì)量。
（七）加強(qiáng)資金使用管理。按照《浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)用水獎(jiǎng)勵(lì)及資金管理暫行辦法》的要求，做好精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理。各鎮(zhèn)按照區(qū)財(cái)政資金管理要求，將各級(jí)財(cái)政資金納入專用賬戶管理，專款專用，向農(nóng)戶收取的水費(fèi)由村農(nóng)民合作組織賬戶管理。
（八）完善改革工作臺(tái)賬。根據(jù)市下發(fā)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)臺(tái)賬目錄清單，不斷加強(qiáng)設(shè)施基本情況臺(tái)賬、用水用電臺(tái)賬、維修養(yǎng)護(hù)臺(tái)賬、經(jīng)費(fèi)收支臺(tái)賬和管理考核臺(tái)賬等，提高臺(tái)賬記錄的及時(shí)性、完整性、有效性，促進(jìn)運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和檢查考核的精細(xì)化管理工作。
三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排
（一）總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃部署今年工作（1月-3月）。2018年已完成改革任務(wù)的四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提煉可復(fù)制推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，為2019年全面完成改革任務(wù)打下基礎(chǔ)。制定2019年工作計(jì)劃，并在全區(qū)推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行部署。同時(shí)四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)啟動(dòng)2019年灌溉設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化招投標(biāo)，并按照要求做好相應(yīng)檢查考核工作。
（二）全面完成鎮(zhèn)級(jí)文件制定和市場(chǎng)化招投標(biāo)（4月-5月）。根據(jù)相關(guān)工作要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)級(jí)政策制度發(fā)文（領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施方案、工作計(jì)劃、資金管理辦法、考核辦法、灌溉設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)實(shí)施意見(jiàn)、水價(jià)核定、水權(quán)分配、面積核定、臺(tái)賬記錄等）。各鎮(zhèn)及早開(kāi)展灌溉設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化招投標(biāo)工作，并于5月底全面完成。
（三）深入開(kāi)展灌溉設(shè)施管護(hù)和水價(jià)改革工作（6月-11月）。按照“日常運(yùn)行屬地化、維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化”的要求，深入開(kāi)展灌溉設(shè)施運(yùn)行、維修及養(yǎng)護(hù)工作，做好用水用電、維修養(yǎng)護(hù)、經(jīng)費(fèi)收支等臺(tái)賬資料的記錄整理。圍繞“節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，降低農(nóng)業(yè)面源污染”的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，積極推廣節(jié)水技術(shù)。及時(shí)做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的日常宣傳培訓(xùn)及信息報(bào)送，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革重點(diǎn)工作的檢查考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（四）完成改革任務(wù)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)（12月）。完成年度改革任務(wù)的鎮(zhèn)，及時(shí)梳理臺(tái)賬，形成自評(píng)報(bào)告，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需匯總各鎮(zhèn)臺(tái)賬資料，形成自評(píng)報(bào)告和區(qū)級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)材料。
四、保障措施
（一）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，圍繞2019年全面完成全區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)的目標(biāo)，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。水務(wù)、發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委各部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同研究改革過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革合力。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。針對(duì)水價(jià)管理機(jī)制、用水管理機(jī)制、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制等重點(diǎn)難點(diǎn)，分批次、分條線組織專題培訓(xùn)，提高各鎮(zhèn)對(duì)改革工作的認(rèn)知水平和工作能力，指導(dǎo)各鎮(zhèn)切實(shí)做好灌溉設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)、水權(quán)分配和用水計(jì)量等工作。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極宣傳農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的作用、意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)水資源節(jié)約、水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的了解和支持，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和提升水環(huán)境質(zhì)量營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
