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2019年3月13日 中國水利報三版頭條 本報記者 李樂樂 通訊員 王小平 今年春節，河南省濟源市王屋鎮鐵山村人們不再為飲水發愁了。因為王屋山供水工程的實施，為地處深山區的群眾帶來了看得見的實惠。 “以前我們都是上西坡、鐵山河里擔水，水少的時候要到5里外去拉水，沒個壯勞力可不中。現在工程通水了，我們都吃上了自來水！”談起現在的變化，鐵山村村民黃來梅很高興。 始建于1975年的王屋山水庫灌區工程，通過改建與實施供水復線工程，浸潤了曾經貧瘠的農田，也暖了百姓的心田。 渠道嚴重老化灌區供水不足 從濟源市出發，前往西北部的王屋山區，大約50公里才能到王屋山供水站，再行大約20公里蜿蜒山路，一座拱形高壩巍然屹立在眼前，這便是王屋山供水工程的水源地———王屋山水庫。旁邊山中杳無人煙，只有時而可見的深山采藥人讓山里有了些許生氣。記者不久前走進王屋山深處的王屋山水庫。 孤零零矗立的管理房是行車的終點，只有步行1公里上山，方能到達壩頂。“因為沒有污染，水庫達到了Ⅰ類水質。”王屋山水庫灌區管理所所長王平告訴記者。 1975年，王屋山水庫建設完成，因為生產力發展和深山運輸能力受限，當地人民先修干渠，然后通過干渠運輸物資，才修成了這座生命之源的水庫。 經過40多年的運行，灌區渠道嚴重老化，高架薄殼渡槽接近報廢年限，滲漏嚴重并有倒塌危險。原設計灌溉面積4.6萬畝，到2000年前后，灌區灌溉面積已不足0.8萬畝。 2002年，按照“先生活、后生產”的用水原則，濟源市水利局修建了王屋山供水工程，解決了王屋、下冶、大峪6萬余人的飲水困難。當時，工程建設拆除了部分行將倒塌的渡槽，利用了部分即將報廢的渠道鋪設供水管網，自此以后灌區灌溉渠道未再通水。 群眾為了灌溉，從飲水管道上直接引水，導致飲水工程供水不足，管道末端出現用飲水緊張，新的問題又產生了。 建設復線工程破解缺水難題 自2014年起，為解決群眾生產用水和生活用水之間的矛盾，當地又實施了王屋山水庫供水復線工程。對灌區自上而下逐年進行改建，工程建設歷時5年，全部工程今年年底將全面完工。 通過爭取中央財政和省財政資金，整合2016年、2017年農田水利項目縣工程以及中央資金統籌項目等，當地累計投資2.2億元，其中市財政投資0.6億元，其余1.6億元由市水利局自籌解決。先后建成了王屋山水庫灌區節水配套工程，以及大峪、王屋、下冶、王坑、承留等鄉鎮抗旱應急工程。 “以前都是靠天收，”王屋鎮柏木洼村村主任趙小全說，“通水后，我們村里吃水澆地都有保障了。村里搞了白菜、橄欖制種、育苗基地，一畝地產值能有8000多元，大家日子都好起來了，尤其是俺村的貧困戶！” 王屋山水庫灌區改建完成后，勞動力得到解放，群眾能夠發展高效農業，增加收入。供水工程極大改善了22個貧困村共1679名貧困人口的飲水和農業灌溉條件，將進一步鞏固脫貧攻堅成果，成為山區鄉村振興的助推器。 王屋山水庫灌區改建完成后，灌區由原來的渠道輸水改為管道輸水，效益非常明顯。灌區灌溉面積由原有的不足0.8萬畝增加到5.3萬畝，惠及王屋、下冶、大峪等3個鎮56個村。農村飲水工程供水保證率由不足60%恢復到原設計的97%，有效解決了群眾飲水困難問題，惠及濟源市西部山區6.6萬人口。 科學管護工程實現良性發展 農田水利工程具有“公共物品”屬性，尤其是工程“最后一公里”，管理、受益者的責、權、利缺乏清晰界定，導致工程有人用、無人管，存在重建輕管、建管脫節問題。 根據國家農田水利產權制度改革和創新運行管護機制的要求，復線工程實行專管機構和村集體（或村用水戶協會）共同管理。依托王屋山供水站，濟源市水利局組建管理機構，負責總干管和各條主干管的維修和管理，各受益鎮負責組建各受益村的管理機構（原則依托村集體或村用水戶協會），對干管以下的各村村級管網進行維修和管護。 供水站管理的主管以上工程的計量水表和閥門全部實行遠程控制，足不出戶便可實現對各主管出水口閥門的啟閉和水表的計量。各村管理的水表均設計為插卡水表，實行先交費后用水，避免了用水欠費現象。 自2012年開始推行的濟源市農民用水戶協會工作，歷時2年全部完成。王屋山水庫灌區覆蓋范圍內的56個村均成立有用水戶協會，村級用水戶協會負責本村范圍內的小型水利工程的使用和管護，民主決議管護費用的籌集使用、工程維修養護等工作。 截至目前，田間工程均已落實了工程的管護范圍、標準、內容、職責、待遇等事項，并與56個村級用水戶協會簽訂管護協議，實現了從“無人管護”到“人人共享”。 作為農業水價綜合改革試點區域，2017年11月，濟源市水利局向王屋山供水站頒發了“濟源市農業灌溉用水水權證”，核定農業初始水權。供水站以各農民用水戶協會所轄耕地的畝數為基數，以每畝定額水量為指標確定各村農業灌溉用水總量，下一年度的水權將根據前三年度的用水量進行調整。 截至目前，濟源市已完成了56個村農業初始水權的確認工作，同時核定了農業用水水價，合理合法用水收費，并出臺了農業用水精準補貼和節水獎勵制度，為當地農業綜合水價改革試點邁出堅實一步。 愚公故里，濟水之源。王屋深處的濟源，古有愚公叩石墾壤，荷擔前行。改革開放以來，當地向高山水利化進軍，建成了以王屋山水庫灌區為代表的引水工程，解決了西部山區10萬人的飲水問題。通過數十年的艱苦奮斗，山區集中供水工程為群眾生產生活帶來了保障，也為他們走出深山，掃除貧困鋪平了道路。 |
