1月27日～28日，全省水利工作會議在合肥召開。省水利廳黨組書記、廳長方志宏出席會議并作工作報告。工作報告深刻分析了當前水利改革發展形勢，強調全省水利系統要深入踐行新時代水利工作方針，堅持“水利工程補短板，水利行業強監管”的水利改革發展總基調，堅定不移貫徹落實省委、省政府的重大決策部署，在新的歷史起點上，全力構建水利高質量發展新格局。
深刻領會和準確把握新時代水利工作方針
習近平總書記從黨和國家事業發展全局的戰略高度，精辟論述了治水對民族發展和國家興盛的極端重要性，明確提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代水利工作方針，為我們強化水治理、保障水安全指明了方向。全省水利系統要深入學習深刻領會新時代水利工作方針的豐富內涵和精神實質，進一步增強堅持以習近平總書記治水重要論述精神為水利改革發展指路領航的思想自覺和行動自覺。
牢牢把握節水優先的戰略定位。把節水作為水資源開發、利用、保護、配置、調度的前提，從注重增加供給轉向加強需求管理，從開發建設工程、拓展供水渠道轉向側重于提高用水效率、抑制不合理的需求。既采取必要的節水工程措施，更要全面加強對水資源取、用、耗、排行為的監管措施，推動用水方式由粗放向節約集約轉變。
牢牢把握空間均衡的重大原則。堅持“確有需要、生態安全、可以持續”的原則，在充分節水的前提下，興建必要的蓄引提調工程，優化水資源配置調度，保障經濟社會發展的用水需求。充分發揮水資源的剛性約束作用，堅持以水定需、量水而行、因水制宜，確保經濟社會發展不超出水資源水生態水環境的承載能力。
牢牢把握系統治理的思維方式。牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的系統思維和綠水青山就是金山銀山的理念，處理好水與生態系統中其他要素關系，統籌考慮治水和治山、治林、治田、治湖以及治草。在水資源開發利用中，兼顧其他生態要素；在其他生態要素治理上，同步落實治水要求，更好促進生態系統各要素和諧共生。
牢牢把握兩手發力的基本要求。充分把握水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性的特征，處理好政府與市場的關系，既要發揮好政府作用，也要充分發揮市場作用，既依靠政府的法規、政策、制度、稅收等手段，又利用市場的價格、競爭等機制，讓政府和市場“兩只手”相輔相成、相得益彰。
深刻領會和準確把握新時代治水的嚴峻形勢、主要矛盾和工作重心
黨的十八大以來，習近平總書記多次就治水發表重要講話，作出重要指示，深刻洞察我國國情水情，針對水安全嚴峻形勢提出治本之策，這是習近平新時代中國特色社會主義思想在治水領域的集中體現，為水利工作提供了根本遵循。
充分認識新老水問題相互交織的嚴峻形勢。習近平總書記指出，隨著我國經濟社會不斷發展，水安全中的老問題仍有待解決，新問題越來越突出、越來越緊迫。老問題，就是地理氣候環境決定的水時空分布不均以及由此帶來的水災害。新問題，主要是水資源短缺、水生態損害、水環境污染。新老問題相互交織，給我國治水賦予了全新內涵、提出了嶄新課題。從我省的老水問題看，雖然經過多年建設，大江大河防洪體系逐步完善，但是小型水庫、中小河流、山洪災害防御等方面仍然存在薄弱環節，水旱災害頻發仍是全省心腹大患。從我省的新水問題看，水資源合理配置和高效利用體系尚未完全建立，水資源保障程度與經濟社會發展需求還有差距，水生態和水環境惡化的趨勢尚未得到根本扭轉。全省水利系統要準確把握當前水利改革發展的歷史方位，清醒認識新老水問題相互交織的嚴峻形勢，既要加快解決水旱災害頻發的老問題，又要同步有效治理水資源短缺、水生態損害、水環境污染的新問題。
充分認識治水主要矛盾的深刻變化。當前，我國綜合國力顯著增強，人民生活水平不斷提高，對美好生活的向往更加強烈、需求更加多元，已經從低層次的“有沒有”轉向到高層次的“好不好”，社會主要矛盾發生了歷史性變化，要求我們在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益。就水利而言，過去，人們對水的需求主要集中在防洪、抗旱、飲水、灌溉；現階段，人們對優質水資源、健康水生態、宜居水環境的需求更加迫切。這充分表明我國治水的主要矛盾已經發生深刻變化，從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉變為人民群眾對水資源水生態水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾。其中前一矛盾尚未根本解決并長期存在，后一矛盾已上升為主要矛盾和矛盾的主要方面。
充分認識水利工作重心的重要轉變。習近平總書記強調，治水首先要從改變自然、征服自然轉向調整人的行為、糾正人的錯誤行為，做到人與自然和諧、天人合一。這是貫穿“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水方針的一條主線，是習近平總書記治水重要論述中最重要、最核心、最關鍵和最具有指導意義的一句話。這就要求在工作重心上從改變自然、征服自然向調整人的行為、糾正人的錯誤行為轉變，從注重自然系統治理向自然系統和社會系統統一治理轉變。在自然系統治理中，堅持生態優先、統籌規劃、系統治理，更加注重在保護中開發利用、在開發利用中保護，共抓大保護、不搞大開發，不斷完善水利基礎設施網絡，著力補齊水利工程短板。在社會系統治理中，堅持依法治水、強化監管、綜合施策，更加注重促進發展方式和生活方式轉變，推動綠色發展、綠色消費，推進水生態文明建設共建共治共享。
深刻領會和準確把握水利工作總基調
2019年全國水利工作會議強調，“水利工程補短板、水利行業強監管”是當前和今后一個時期水利改革發展的總基調，對做好當前和今后一個時期水利工作提出了新要求。我們要深刻領會和準確把握，緊密結合安徽實際，采取切實有效措施補短板、強弱項，著力解決水利改革發展不協調、不充分的問題。
全面落實水利工程補短板。要堅持問題導向，因地制宜，重點補好防洪工程、供水工程、生態修復、水利信息化等方面的短板。在防洪工程方面，推進重大節水供水工程、進一步治淮、長江干支流治理、災后水利薄弱環節、行蓄洪區安全建設，全面提升水旱災害綜合防御能力。在供水工程方面，繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，加快引江濟淮等重大調水工程，實施灌區續建配套和節水改造，提高水資源供給和配置能力。在生態修復方面，推進坡耕地整治、生態清潔小流域建設、小流域綜合治理，加快水系連通工程建設，推進國家級和省級水生態文明城市建設。在水利信息化方面，加快水利信息化基礎設施升級改造，建設全省防洪工程數據庫，推進山洪災害防治和農村基層防汛預報預警體系建設，開展中小型水庫雨水情自動測報、調度決策支持系統、旱情監測綜合預警平臺建設。
全面落實水利行業強監管。堅持從體制機制入手，靶向發力，精準施策，建立一整套務實高效管用的監管體系，形成齊心協力、同頻共振的監管格局。要強化對江河湖泊的監管，發揮河長制湖長制制度優勢，全面監管“盛水的盆”和“盆里的水”，維護河湖健康生命。要強化對水資源的監管，全面監管水資源節約、開發、利用、保護、配置等各環節工作，體現水資源管理“最嚴格”的要求。要強化對水利工程的監管，推行“雙隨機、一公開”動態化監管模式，抓好工程安全規范運行、工程建設監管、水利市場監管。要強化對水土保持的監管，全面掌握水土流失狀況和治理成效，及時發現查處違法違規行為，有效遏制人為水土流失。要加強對水利資金的監管，強化資金安排、撥付、使用全過程監管，確保資金安全高效利用。
全面處理好補短板、強監管中的四個關系。一是處理好“補”與“強”的關系。水利工程補短板、水利行業強監管，是解決新老水問題的“兩翼”，相互聯系，相互支撐，相互補充。強監管是針對當前治水主要矛盾和矛盾的主要方面提出來的，是總基調里的主旋律，必須在補短板的同時更加重視強監管，把強監管作為首要任務，下大氣力抓實抓好。二是處理好“上”與“下”的關系。水利行業強監管的目的是要調整人的行為、糾正人的錯誤行為，因此監管對象就是人的涉河涉湖行為。各級水利部門都肩負著強監管的責任，需要全行業上下一心、共同努力。基層水利部門守著水源、守著河湖、守著工程，要依法履行管理保護職責。基層依法監管，省水利廳要做好堅強后盾。三是處理好“總”與“分”的關系。總基調就要牽頭管總，并不是只關系到監督部門和相關業務部門，水利系統各級各部門各領域工作都要聚焦聚力，按照總基調來調整思路、安排工作。四是處理好“標”與“本”的關系。水利行業強監管，必須堅持問題導向，既治標也治本。治標，就是要著眼糾正人的錯誤行為，對非法取水、無序用水、河湖“四亂”等問題全面宣戰，發現一起處理一起。治本，就是要著眼調整人的行為，通過建立嚴格的制度保障體系、強化有力的監管手段，讓節約用水、保護河湖成為社會公眾的自覺行動。
深刻領會和準確把握現代化五大發展美好安徽建設新的重大決策部署
今年省“兩會”及省委經濟工作會議、省委農村工作會議，進一步繪就了當前和今后一個時期推進現代化五大發展美好安徽建設的藍圖。我們要堅決貫徹省委、省政府重大戰略部署，發揮和運用好部門職能和行業資源，精心謀劃，整體推進，全面完成賦予水利部門的各項工作任務。
打贏脫貧攻堅戰對水利工作提出了新要求。水利扶貧在全省脫貧攻堅總體布局中占有重要地位，既有硬性的指標要求，也有支撐保障的要求。要實行政策傾斜，強化精準施策，拿出過硬舉措，堅定不移做好水利扶貧特別是革命老區脫貧攻堅工作，力爭貧困地區水利基礎設施公共服務水平達到全省平均水平。在全面解決貧困人口飲水安全的基礎上，建立工程長效管護機制。推進水利支撐保障項目建設，抓好防洪抗旱減災、灌溉排水、水土保持等工程。突出深度貧困地區和革命老區等重點區域，在項目安排上做到擺位更突出、布局更鮮明。加強定點幫扶工作，創新幫扶方式，做好“單位包村、干部包戶”工作，提升幫扶成效。
“穩投資”對水利工作提出了新要求。水利是加大基礎設施領域補短板力度、穩定有效投資的重點領域之一。水利建設面廣量大、吸納投資多、產業鏈條長、提供就業能力強，對穩投資具有重要的促進作用。要全面貫徹中央“六穩”特別是穩投資工作要求，抓住中央和我省擴大內需、加大基礎設施領域建設的大好機遇，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針下工夫，加快推進重大水利工程建設，充分發揮好水利建設的投資拉動作用和經濟支撐功能。
實施鄉村振興戰略對水利工作提出了新要求。鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代全省“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略與水利工作密切相關，灌區建設、水土保持、農村水電、農田水利等水利工作，直接服務農村、農業8pB興旺、生態宜居、生活富裕的目標，離不開水利的支撐和保障。要堅持以水興農、以水興產ngpB村飲水安全為底線，以農村河湖水系整治為重點，打牢農村水利基礎，提升基層水利管理能力和服務水平，助力實施鄉村振興戰略取得新成效。
建設美麗長江（安徽）經濟帶和淮河生態經濟帶對水利工作提出了新要求。全面打造水清岸綠產業優美麗長江（安徽）經濟帶和建設淮河生態經濟帶，是省委、省政府貫徹習近平生態文明思想的重要舉措。各級水利部門要圍繞水更清、岸更綠、產業優三大目標，以改善水生態環境、支撐綠色發展為主線，以水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”為重點，把修復長江水生態環境擺在壓倒性位置，縱深推進河長制湖長制，加快長江干支流治理，全面加強長江岸線管護，加強飲用水水源地保護，嚴厲打擊長江非法采砂，持續加大水土流失治理力度，為推動長江經濟帶高質量發展奠定更加堅實的水利基礎。要抓緊抓牢淮河生態經濟帶建設安徽方案的水利任務，加快推進骨干水源、水資源調配、應急備用水源、淮河行蓄洪區調整建設等工程建設，實施河湖溝通、干支流閘壩調控、河湖生態補水和淮北中深層地下水限采，加強流域河湖綜合治理，大力推進節水型社會建設，探索建立滿足淮河生態需求的水利保障機制，促進淮河流域生態環境持續改善、經濟穩步增長。
