深圳市自2016年全面推進海綿城市建設以來,瞄準“國內領先、國際一流海綿城市”目標,不斷加大創新力度,探索并建立了“規劃引領、技術支撐、全方位管控、全社會共建共享”的海綿城市建設新機制。2016年,全市海綿城市建設試點工作績效考核位居全國第一;2017年至2018年,全市經專家認定已完工海綿城市項目1361個,新增海綿城市面積104平方公里,其中既有設施海綿專項改造項目719個。
一是堅持規劃引領。深圳市先后組織編制了《深圳市海綿城市建設專項規劃及實施方案》和市、區、試點區域(重點區域)三級海綿城市專項規劃25項,實現了海綿城市規劃全覆蓋;同時,還將海綿城市主要規劃成果納入到市總規、可持續發展規劃和綠地系統規劃等,使之與全市性重要規劃相銜接,從而保證了海綿城市建設的前瞻性、系統性和長效性。
二是強化技術支撐。針對深圳雨季旱季分明、雨水徑流污染濃度高、建設強度高、設施選擇難、城市景觀植被搭配要求高等特點,全市組織力量先后開展了數十項海綿城市建設基礎研究,若干次海綿空間格局、海綿措施綜合布局等綜合技術分析,并在此基礎上編制出臺了《深圳市水務工程項目海綿城市建設技術指引(試行)》等30部海綿城市建設規范標準,為深圳海綿城市建設提供了強有力的技術支撐。
三是加強全方位管控。深圳市結合行政審批制度改革,在不新增管控環節的前提下,率先在全國建立了“全行業、全類型、全流程”管控機制。在全行業管控上,市政府印發了《深圳市海綿城市建設管理暫行辦法》,將海綿城市建設要求融入全市主要行業部門的工作職能和管理流程;在全類型管控上,細化新建項目、存量改造類項目的管控和技術措施要求,實行特殊項目源頭管控豁免清單制度,因地制宜促項目落地實施;在全流程管控上,將海綿城市建設納入“多規合一平臺”統一要求,實現建設項目規劃要點一次提出,并實行事中事后監管。截至目前,全市海綿城市項目庫滾動入庫項目超1800個,核發含海綿管控指標的“一書兩證”4700余份,完成施工圖海綿城市相關內容審查600余項,開展入庫項目現場巡查1000余項。
四是推行全社會共建共享。為充分發揮財政資金作用,撬動社會資本投入,推動形成“政府引導、企業運作、全社會共建共享”的海綿城市建設新模式,深圳市海綿辦聯合市財委出臺了《關于市財政支持海綿城市建設實施方案(試行)》及配套實施細則,每年安排最高獎補5.14億元,用于激發海綿城市建設全鏈條參與方的積極性與創造力。目前,桃花源生態保護基金會、公園之友等NGO組織與市有關部門就海綿城市建設開展了實質性合作,騰訊、萬科、招商、泰華等具有社會影響力的知名企業已自發投入完成海綿改造、新建精品示范項目達10余項。