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王屋鎮愚公村李浩攝 |
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濟源市蔬菜制種產業李浩攝 |
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地處山區的邵原鎮建起了勞保產業園和寧攝 |
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思禮鎮牛灣新村村民學習垃圾分類和寧攝
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左手繁華都市，右手美麗鄉村，走進今天的濟源，城市與鄉村各美其美，美美與共。
改革開放40年，也是濟源從二元結構到一體化發展，從以工促農到共同繁榮的過程。1987年，濟源就提出了城鄉一體發展經濟的目標，邁出了堅定的改革步伐。2005年濟源市被省政府確定為城鄉一體化試點市。2013年，濟源被省委、省政府確定為全省唯一在全域范圍規劃建設的城鄉一體化示范區。
城鄉一體、全域發展已成為濟源最富特色的品牌，推動了鄉村振興戰略實施，城市鄉村共同描繪著一幅幅精彩畫卷。
貫通城鄉產業 農民家中致富
城鄉協調發展，產業是關鍵。缺乏產業支撐，城鄉發展一體化就會成為無源之水、無本之木。
濟源抓住產業這個關鍵，引導城市企業的資金、人才、技術等現代經濟要素向農村流動，促進工業與農業融合、企業與農民攜手，逐步縮小城鄉在產業發展水平上的差距。
王屋鎮桃花洞村貧困戶翟道貴今年發展了兩畝蔬菜制種，雖然今年春天氣溫低，收成受到影響，但翟道貴還能收入五六千元，比種糧食效益好多了，今年收入完全達到脫貧標準。
蔬菜制種如今已成為濟源農村的一項優勢產業，濟源依托蔬菜制種龍頭企業，積極推行“公司＋基地＋農戶”模式，今年全市蔬菜制種面積達3.5萬畝，涉及180余個行政村，打造出一項群眾增收致富的成熟產業。
蔬菜制種折射著濟源在鄉村產業發展上的成就。
濟源近年大力發展現代農業，推動實施農業產業化集群培育、都市觀光農業和“互聯網+”等現代農業發展工程，實現農業與二三產業融合發展，農業現代化實現程度達到77.5%，形成以工業為主導，三次產業融合發展的現代產業體系。
農業結構進一步優化。畜牧業產值占農業總產值比重預計達43%以上，防疫保險聯動“濟源模式”向全國推介。特色高效產業持續發展，全市高山蔬菜種植和富硒農產品生產面積分別達2萬余畝、1萬余畝，“蔬菜制種+高山蔬菜”模式畝均年收入達8500元以上。持續推進核桃種植、良種繁育示范與推廣、林下經濟發展等工作，全年林業產值預計達20億元。
農村三產融合更加深入。不斷培育壯大農業產業化集群，新認定5家農業產業化市級龍頭企業，累計達54家。招商引資到位資金5.65億元，爭取上級項目資金9251萬元，“四臺一會”融資服務平臺提供支農貸款8150萬元，4家農業產業化聯合體入選首批省級農業產業化聯合體。
大力發展休閑觀光農業，打造了“農業+旅游”等8個“+旅游”融合發展示范園區項目，新改建9處旅游驛站，成功舉辦首屆煙草暨油葵鄉村旅游文化節、首屆“陽光杯”休閑農業攝影大賽，大峪鎮王莊村、邵原鎮雙房村被評為AAA級鄉村旅游景區，印發濟源市休閑農業導游圖，王屋鎮被評為河南省特色生態旅游示范鎮，坡頭鎮栗樹溝、王屋鎮柏木洼、下冶鎮韓彥被評為河南省鄉村旅游特色村。
積極發展農村電商，全市370個益農信息社建成運營，農村淘寶村級服務站71家、交易總額5600余萬元，通過農信互聯濟源運營中心交易生豬6萬余頭、交易總額9050萬元。
夯實基礎設施
鄉村宜居宜業
推進城鄉一體化發展，必須夯實基礎。濟源多年來持續推進農村基礎設施建設，為農村拓展更大的發展空間。
要想富，先修路。道路建設，一直是濟源的一張亮麗名片。
1996年年底，濟源在全省率先實現了鄉鄉通油路、村村通公路，城鄉道路四通八達，路寬道闊，吸引全國多地市前來參觀考察。
一條條平坦寬闊的柏油路、水泥路將小山村與大世界連接，農民搭上發展的快車，生產生活發生了巨大變化。
進入新世紀，濟源率先在全省實現村村通硬化路、村村通自來水，并摘取國家衛生城市、國家文明城市、國家森林城市等近20項“國字號”桂冠，榮獲中國人居環境獎。
自2012年以來，濟源著力推進城鄉公交一體化發展。通過6年來的不斷努力、不斷探索、不斷革新，目前已基本形成城鄉一體客運網絡。積極爭創省級“四好農村路”示范市，所有建制村通客車比例達到100%，物流網絡實現全覆蓋，全市所有行政村全部實現郵政信件的有效傳遞。人與物，在城鄉之間的流動更加暢快、便捷。
持續推進農村安全飲水工程，農村自來水普及率達到99.2%，農村飲水安全普及程度達95%以上，水環境承載和水資源保障能力進一步增強。今年全面完成王屋山供水復線工程建設，解決了山區三鎮89個村5.1萬畝耕地的灌溉問題，實現王屋山區生活供水與農業灌溉供水管道分離，改善了山區三鎮6.6萬人的飲水條件，年新增總效益2200余萬元。
山區農民用上天然氣，在濟源并不是啥新鮮事。濟源推行了“氣化濟源”計劃，建成天然氣高壓長輸管線88公里，中低壓燃氣管線1500多公里，完成農村供氣7.5萬戶。
持續推進廣播電視戶戶通工程，所有行政村已全部完成4G無線信號覆蓋，所有鄉鎮行政村全部實現光纖寬帶覆蓋，農村4G無線網整體覆蓋率達98.5%以上。
農村人居環境近年也不斷得到改善。全面加強農村基礎設施和公共服務設施配套，農村生產生活環境明顯改善，全市所有行政村實現“五化”“五通”“五有”目標，農村衛生廁所普及率達到89.57%；率先在全省建立“村收集、鎮運輸、市處理”的垃圾處理長效機制，農村垃圾處理率達到85%；率先在全省全面啟動農村污水處理。思禮鎮、承留鎮建成生活垃圾資源化處置中心，初步實現了可回收垃圾資源化利用。
扎實推進美麗鄉村建設，承留鎮衛佛安入選全國首批“美麗鄉村”創建試點，大峪鎮寺郎腰入選“全國一村一品示范村鎮”，王屋鎮五里橋村入選全省“十佳”美麗鄉村。
提升公共服務
幸福指數攀升
錢袋子鼓起來的同時，農民也在期盼更好的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更優美的環境，共享現代文明生活。
濟源大力推進基本公共服務均等化，進一步拉近城鄉在教育、醫療衛生、社會保障、就業等方面的距離，不斷提升農民群體的獲得感、安全感、幸福感，農民的幸福指數也在節節升高。
2002年率先在全省免除山區中小學生雜費和農村貧困家庭學生書費;2005年率先在全省基本普及高中階段教育，率先在全省實現了農村低保;2007年率先在全省實現了城鄉醫保全覆蓋，率先在全省為85周歲以上老年人發放敬老補貼;2008年又率先在全省實現了城鄉養老保障全覆蓋。2009年，濟源市在全省率先出臺了新的《居民最低生活保障實施辦法》，打破城鄉界限，按照一類和二類進行低保劃分。2011年，濟源率先在全省實現城鄉居民醫保一體化，農村人和城里人享受同樣的醫療保險待遇，看病報銷一個標準。
這一個個“率先”，一件件實事，讓農民感受著城鄉一體化發展的溫度。
這樣的溫度今年依舊在延續。
持續提升農村公共服務水平。支持發展農村教育，完成年度“全面改薄”14項任務，實施公辦普通高中學生免學費工程，提高普通高中住宿費補助；加強學前普惠教育發展，新增幼兒學位2500余個，認定普惠性民辦幼兒園41所。
不斷上調社保標準，將城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準上調至18元/月，60歲以上人員達到每人每月110元，70歲以上人員達到每人每月130元，全市預計有9.43萬余人受益。
完成市、鎮、村三級便民服務體系構建，實現了全市基層服務“網上辦”。通過開發網上辦事大廳、移動公眾APP、微信互動平臺，試點部署自助服務終端，實現群眾辦事“就近辦”。
最新統計數據顯示，濟源2017年常住人口為73.1萬人，其中城鎮常住人口44.63萬人，城鎮化率達到61.05%。這一數據連續八年位居全省第二，同時意味著濟源市的城鎮人口數量已經超過農村人口數量。
唐代詩人盧仝曾寫道：“買得一片田，濟源花洞前。”述說著對濟源鄉野生活的向往。如今，在城鄉一體化發展的推動下，這里的農村更加讓人向往，環境越來越美，日子越來越富，農村與城市二元鴻溝逐漸彌合。
2017年，濟源國家產城融合示范區順利獲批，濟源再次迎來發展的重大歷史機遇，并開始積極探索全域產城融合、城鄉一體化發展新路徑。濟源的城鄉一體化發展已進入提質上檔的“深耕”期。
城鄉同頻共振的故事，還在愚公故里精彩演繹。
這些，他們走在前
2002年
率先在全省免除山區中小學生雜費和農村貧困家庭學生書費
2005年
率先在全省基本普及高中階段教育；率先在全省實現農村低保
2007年
率先在全省實現城鄉醫保全覆蓋，率先在全省為85周歲以上老年人發放敬老補貼
2008年
率先在全省實現城鄉養老保障全覆蓋
2009年
在全省率先出臺新的《居民最低生活保障實施辦法》，低保劃分打破城鄉界限
2011年
率先在全省實現城鄉居民醫保一體化
文/本報記者 張海濤成利軍
