目前，我國居民生活用水占全國城鎮(zhèn)供水總量的比例接近50%。一方面，隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，用水人口增加，城鎮(zhèn)水資源短缺的形勢將更為嚴峻；另一方面，水資源浪費嚴重，節(jié)水意識不強。加快建立完善居民階梯水價制度，充分發(fā)揮價格機制調節(jié)作用，對提高居民節(jié)約意識，引導節(jié)約用水，促進水資源可持續(xù)利用具有十分重要的意義。
2017年，我國發(fā)生水價調整的縣市共計87個，涉及24個省份。其中47個縣市對水價進行了整體調整，29個縣市調整了居民用水價并開始實施階梯水價制度，7個縣市對非居民用水價進行了調整。
水務產(chǎn)業(yè)包括原水生產(chǎn)、自來水生產(chǎn)、污水處理、中水生產(chǎn)等子行業(yè)，形成了一條完整的水務產(chǎn)業(yè)鏈。對應于水務產(chǎn)業(yè)鏈，水價包括"水資源費"、"原水費"、"自來水費"、"排污費"、"中水費"。其中水資源費由企業(yè)代收后上交國家，自來水費對應自來水生產(chǎn)企業(yè)的收入，一般由企業(yè)直接面向終端收取。排污費又叫污水處理費，由政府的污水基金收取，污水處理企業(yè)再向污水基金收取污水處理費。污水經(jīng)深度處理后可產(chǎn)生中水，主要用于綠化或清潔，目前中水產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小。
企業(yè)和民眾日常生活中繳納的水費由自來水價格、水資源費價格、污水處理費價格三部分加總而成，其中自來水價格包括了原水生產(chǎn)成本、原水廠利潤、自來水生產(chǎn)成本、自來水廠及管網(wǎng)利潤及相關稅費等。
不同地區(qū)水價差異較大
對2018年1月全國主要城市居民生活用水價格進行調查，可以發(fā)現(xiàn)36個大眾城市居民用水平均價格為2.19元/噸，價格最高的是天津市，為4.00元/噸，最低的是武漢市，為1.37元/噸，最大差距達2.63元。
根據(jù)《水資源費征收使用管理辦法》，水資源費征收標準，由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國家發(fā)展改革委、財政部和水利部備案。水資源費的定價權在省級主管部門，而征收卻在各市、縣。由于對該項費用市、縣提留的部分差別很大，因此其對征收的關注度不一；北京、天津等地水資源費征收標準較高，與其直轄市的性質有很大關系，水資源費定價和征收、使用的級別重合度高。
不過由于經(jīng)濟水平、居民收入、工業(yè)發(fā)展程度等不同，水資源稟賦并非決定水資源費征收標準的唯一因素，我國各地水資源費征收標準不需要統(tǒng)一也不可能統(tǒng)一。
不同環(huán)節(jié)價格變化影響不同行業(yè)
城市終端供水價格包含水資源費、原水價格、自來水供水價格和污水處理費四個環(huán)節(jié)。不同環(huán)節(jié)的價格上漲，受益行業(yè)并不相同。
水資源費的收取是分類的，如果是對自備水源開采的水資源費上調，則會擴大公共供水的自來水需求，對供水企業(yè)產(chǎn)生正面影響；原水價格上漲會提高供水企業(yè)成本，壓縮盈利空間；提高自來水供水價格，是真正提高供水企業(yè)盈利的方式；提高污水處理費將使污水處理企業(yè)受益。同時，任何環(huán)節(jié)水價上漲導致的終端供水價格上漲都會抑制自來水供水需求，進而抑制污水處理需求，使水務企業(yè)受到一定的負面影響。但是，由于水價的彈性較小，所以總體上自來水供水價格和污水處理費的上漲將會給水務企業(yè)帶來實質性利好。
2017年，我國有87個縣市調整水價，其中有29個縣市是為了執(zhí)行階梯水價而進行水價調整。另外補償供水成本，節(jié)約用水也是水價調整的主要原因。
以上數(shù)據(jù)及分析均來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2018-2023年中國水務行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。
