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18日上午9時，南昌市發改委組織召開南昌市調整城市供水價格聽證會，記者現場直擊該聽證會全程。對于聽證人員集中關心的一些問題，記者獨家專訪了南昌水業相關負責人。 討論兩套方案 每噸至少上調0.5元 記者了解到，此次聽證會共選出25名聽證人員，其中由南昌市消費者權益保護委員會通過消費者自愿報名，經南昌市豫章公證處公證，隨機選取，產生消費者聽證會參加人14名;經委托相關部門推薦，產生人大、政協及政府相關部門聽證會參加人6名;專家、學者3名;經營者聽證會參加人2名。 本次聽證會對南昌市城市供水價格調整提出兩套聽證方案。 方案一：在現行一級居民用水價格基礎上每噸擬上調0.5元，一級居民用水價將達到2.08元/噸，調價幅度31.65%，供水企業凈資產利潤率將達到6.06%，價格與全國36個大中城市相比處于23位;居民生活用水到戶水價中沒含垃圾處理費，垃圾處理費分有物業2元/戶/月、無物業5元/戶/月兩種標準。 方案二：在現行一級居民用水價格基礎上每噸擬上調0.6元，一級居民用水價將達到2.18元/噸，調價幅度37.97%,供水企業凈資產利潤率將達到7.12%,價格與全國36個大中城市相比處于21位：居民生活用水到戶水價中沒含垃圾處理費，垃圾處理費分有物業2元/戶/月、無物業5元/戶/月兩種標準。 記者在現場注意到，多數聽證會參加人認為，近年來，隨著南昌市城市發展壯大，洪城水業大力推進供水設施建設，在提水質、保安全、優成本上做了大量工作，為合理補償供水成本、維持企業可持續發展和進一步提升供水質量，適當提高水價是有必要的。 水資源費如遇調整 水價同步調整，不召開價格聽證會 除討論城市供水價格調價聽證方案外，聽證會還提出，水資源費屬于行政事業性收費，納入財政預算管理，用于節水事業。 根據《省發改委、省財政廳、省水利廳關于調整全省水資源費征收標準的通知》(贛發改收費〔2013〕175號)精神，為進一步加強水資源的保護和管理，發揮價格杠桿的調節作用，促進水資源的節約和可持續利用，充分應對水資源費調整對水價帶來的影響，本次水價調整后，建立水價與水資源費聯動機制，今后水資源費如遇調整，各類用水到戶價則相應同步進行調整，不再另行召開價格聽證會。 對居民及非居民用戶支出增加影響不大 以南昌市三口之家月平均用水量15噸測算，上述兩個調整方案居民生活用水每戶每月分別增加水費支出7.5元、9元。按照南昌市統計局《2017年國民經濟和社會發展統計公報》公布的城鎮居民人均年消費支出24275元計算，方案的居民生活年水費支出調整后只占人均年消費支出的1.54%、1.62%，對居民消費支出占比影響較小。 在對非居民用水大戶支出的影響上，通過對南昌市10家工業企業、8家商業企業的調查發現，根據這些企業2017年度用水量占當年主營業務成本數據，對擬定的兩個方案進行了測算，其水費增加支出分別占主營業務成本的比例為0.0073%～0.7890%、0.0089%～0.9700%，對非居民用水大戶支出影響也較小。 兩套聽證方案供水企業凈資產利潤率符合國家規定 記者在聽證會上了解到，水價調整是落實國家對城市供水價格政策要求的需要。國家發改委《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》明確了制定城鎮供水價格機制時須充分反映供水成本，逐步將居民用水價格調整至不低于成本水平，非居民用水價格調整至補償成本并合理盈利水平。 根據國家計委《關于印發〈城市供水價格管理辦法〉的通知》(計價格〔1998〕1810號)“供水企業合理盈利的平均水平應當是凈資產利潤率8～10%。主要靠企業投資的，包括利用貸款、引進外資、發行債券或股票等方式籌資建設供水設施的供水價格，還貸期間凈資產利潤率不得高于12%”。 經審核，核定江西洪城水業股份有限公司2015年～2017年城市供水單位成本分別為1.39元/m3、1.54元/m3、1.44元/m3，兩套聽證方案下，企業凈資產利潤率分別達到6.06%、7.12%，符合國家規定的合理盈利的平均水平。 適當調整供水價彌補新增成本 記者在聽證會上了解到，本次適當調整城市供水價格是為了更好發揮價格杠桿作用，引導居民對水資源的節約和保護意識，建設低碳環保、資源節約型城市。 同時，為策應九龍湖新區、臨空區、航空城、贛江新區等城市新區的建設發展需要，南昌供水建設、改造和服務投入加大。近年來，洪城水業共投入約9.29億元，建設了紅角洲水廠、城北水廠、牛行水廠二期工程，收購了蔣巷水廠，日供水能力增加40萬立方米，同時企業還投入7.68億元對城市供水管網進行新建及改造，為進一步加大供水設施建設改造力度，近期還將投入19.78億元用于管網新建改造優化、贛江新區水廠建設、下正街水廠拆遷配套工程、引贛入灣項目工程等。再加上，受原材料價格上漲、運行設備和官網老化維修費用增加等多方面因素影響，供水成本不斷增加，企業將很快面臨虧損。 此外，本次適當調價也是確保供水安全的需要。2014年以來，企業投入了1.54億元用于水廠提標改造、高可靠性供電工程實施、次氯酸鈉消毒工藝改造和設備更新等項目。企業還將利用未來三到五年時間，把水廠水濁度內控指標平均值由0.3NTU(濁度)下降至0.1NTU，達到歐美發達國家標準，確保供水安全，提升優質供水。適當調整城市供水價格有利于彌補新增成本，確保供水安全。 |
