各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關單位：
按照省、市關于做好實行最嚴格水資源管理制度考核工作的有關要求，市實行最嚴格水資源管理制度考核工作組對2017年度各地落實最嚴格水資源管理制度情況進行了考核，現將有關情況通報如下：
一、考核情況
2017年，各地認真落實省、市實行最嚴格水資源管理制度的部署和要求，健全工作制度，完善考核體系，落實目標責任，加強“三條紅線”和“四項制度”建設，推進各項措施落實，較好地完成了年度考核目標和工作任務。
（一）目標完成情況。各地均完成了用水總量控制、用水效率控制指標、對轄區內省級重要水功能區進行了監測。
（二）制度建設情況。各地全面建立了河長制，出臺了《水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》《農業水價綜合改革方案》《入河排污口監督管理工作方案》，建立了《規范取水許可審批與管理制度》，并納入河長制落實任務，實行最嚴格水資源管理制度建設取得了顯著成效。
（三）考核結果。各地考核等級均為良好，依次為五大連池市、嫩江縣、北安市、遜克縣、愛輝區、五大連池風景區。由于孫吳縣境內沒有省級重要水功能區，考核指標不全，此次未參與排名。
二、存在的主要問題
盡管全市實行最嚴格水資源管理制度工作取得了明顯進展，但還普遍存在一定問題。一是農業灌溉用水計量設施安裝不到位，農業水價改革沒有效益面積；二是未實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度；三是各地均未成立節水機構。
三、下步工作要求
（一）要切實提高實行最嚴格水資源管理制度的思想認識。各地要認真貫徹落實黨的十九大關于節約資源、保護環境的各項決策部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實水資源管理行政首長負責制，將最嚴格水資源管理制度考核結果納入地方主要領導干部綜合考評體系，健全制度，落實責任，強化監管，進一步加強水資源管理“三條紅線”和“四項制度”建設，積極推進各項措施的落實。
（二）要切實加強用水總量控制。各地要加快農業重大節水工程建設進度，大力實施區域規模化高效節水灌溉，推廣高效節水灌溉技術，推進節水型灌區建設。加強農業用水取水許可管理，2018年年末前完成萬畝以上灌區取水許可證發放工作。同時，要結合本地實際出臺地下水管理與保護工作文件。
（三）要全面推進節水型社會建設。各地要積極推進縣域節水型社會建設，切實做好縣域達標考核工作。強化農業節水，到2020年農田灌溉用水有效系數提高到0.6。強化工業節水，嚴格落實國家鼓勵工業企業節水和淘汰工藝、技術和設備目錄，引導工業企業采用先進的節水技術，重點開展高耗水行業節水技術改造，推動高耗水行業達到節水型企業標準。強化城鎮節水，加快推廣和普及生活節水器具，對老舊和材質落后的供水管網進行改造，降低公共供水管網漏損率。強化節水載體建設，持續推進水權確權工作，深入開展節水型灌區、企業、公共機構和居民小區建設，發揮典型示范作用。
（四）要強化水功能區監督管理。各地要以落實河長制主要任務為抓手，全面落實污染物減排制度，加強水污染防治和水資源保護。結合第二次污染源普查，進一步明確入河排污口的管理責任主體，將入河排污口整治與“清河行動”相結合，按時完成入河排污口集中整改。進一步完善入河排污口監督管理制度體系，建立動態管理臺賬，加強入河排污口的日常監測、監督性監測和規范化設置審批，提升入河排污口監管能力。同時，加強部門協調配合，強化入河排污口設置審批與環境影響評價、排污許可管理的聯動與信息共享機制。
（五）要持續加強水資源監督管理。各地要加強水資源管理，強化取水許可審批，突出農業和地下水重點，逐一排查機電井情況，嚴格依據當地水資源承載能力，核發取水許可證。各地要通過購買服務和部門信息共享，全面開展地下水動態監測和水功能區、入河排污口水質監測。
各地要高度重視實行最嚴格水資源管理制度工作，針對存在主要問題制定有針對性的整改方案，明確整改時限和具體責任人，并將整改情況于2018年7月30日前報市實行最嚴格水資源管理制度考核工作辦公室，聯系人：張樂欣，電話：8206511，郵箱hh8206511@163.com。
黑河市人民政府辦公室
2018年7月27日
五大連池市考核存在主要問題清單
一、農業灌溉用水計量設施安裝不到位，農業水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。
三、沒有專門節約用水管理機構。
四、政府應統籌轄區內農墾、森工、監獄局等部門，建立水資源管理聯動機制，有效保護水資源。
嫩江縣考核存在主要問題清單
一、農業灌溉用水計量設施安裝不到位，農業水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。
三、沒有專門節約用水管理機構。
四、政府應統籌轄區內農墾等部門，建立水資源管理聯動機制，有效保護水資源。
北安市考核存在主要問題清單
一、農業灌溉用水計量設施安裝不到位，農業水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。
三、沒有專門節約用水管理機構。
四、烏裕爾河水功能區水質不達標；烏裕爾河北安市源頭水保護區年度水質類別為Ⅳ類。
五、政府應統籌轄區內農墾、森工等部門，建立水資源管理聯動機制，有效保護水資源。
遜克縣考核存在主要問題清單
一、農業灌溉用水計量設施安裝不到位，農業水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。
三、沒有專門節約用水管理機構。
四、庫爾濱河、遜別拉河水功能區水質不達標。其中，庫爾濱河遜克縣緩沖區年度水質為Ⅴ類；遜別拉河自然保護區年度水質為Ⅳ類。
五、政府應統籌轄區內農墾、森工等部門，建立水資源管理聯動機制，有效保護水資源。
愛輝區考核存在主要問題清單
一、農業灌溉用水計量設施安裝不到位，農業水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。
三、沒有專門節約用水管理機構。
四、政府應統籌轄區內農墾等部門，建立水資源管理聯動機制，有效保護水資源。
五大連池風景區考核存在主要問題清單
一、農業灌溉用水計量設施安裝不到位，農業水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。
三、沒有專門節約用水管理機構。
孫吳縣考核存在主要問題清單
一、農業灌溉用水計量設施安裝不到位，農業水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。
三、沒有專門節約用水管理機構。
四、遜別拉河水功能區水質不達標；遜別拉河自然保護區年度水質為Ⅳ類。
五、政府應統籌轄區內農墾等部門，建立水資源管理聯動機制，有效保護水資源。
