節(jié)水難題一直困擾著世界各國，如以色列利用冷凝技術(shù)，耗費(fèi)一定的能源將空氣中的水分轉(zhuǎn)化成液態(tài)水。此外，日本設(shè)計(jì)出一種產(chǎn)品，把蓄水池?cái)R在水箱上，將洗過臉、洗過手、刷過牙的水，循環(huán)利用沖馬桶。
眾所周知，我國是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國家，數(shù)據(jù)人均水資源量只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%，即不到1/3。據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格司司長岳修虎介紹，農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的60%以上，但農(nóng)業(yè)的灌溉用水有效利用系數(shù)是0.542，相比發(fā)達(dá)國家0.7、0.8的水平還有很大的差距。我國的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水空間很大。
近日，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，《意見》中提出到2020年基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制和價(jià)格政策體系；到2025年建立起比較完善的綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。
牛育斌表示，《意見》在總結(jié)近年來各地貫徹落實(shí)2號文件（記者注：2號文件是指2016年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》）工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革力度的具體舉措：一是要求農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)將農(nóng)業(yè)水價(jià)一步或者分步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平，有條件的地區(qū)提高到完全成本水平。同時(shí)，全面推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，并且要求各地同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。
二是每年國家在農(nóng)田水利設(shè)施、節(jié)水設(shè)施建設(shè)上投入大量的資金，這次《意見》明確要求完成農(nóng)業(yè)節(jié)水改造的地區(qū)，要充分利用節(jié)水騰出的空間，提高農(nóng)業(yè)水價(jià)。“一方面可以促進(jìn)水資源節(jié)約，另一方面不會增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。”
三是明確提出要率先完成改革任務(wù)重點(diǎn)地區(qū)，要求2020年底前北京、上海、江蘇、浙江這些省份，以及農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū)，還有新增的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要率先完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的任務(wù)，以點(diǎn)帶面，形成成熟的經(jīng)驗(yàn)，帶動全國的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周伴學(xué)進(jìn)一步介紹，當(dāng)前城鎮(zhèn)供水價(jià)格和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體依然偏低，且調(diào)整周期長，價(jià)格與成本普遍倒掛，多用水、多付費(fèi)的累進(jìn)價(jià)格機(jī)制尚未全面建立，既不利于城鎮(zhèn)供水行業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行，也難以調(diào)動用戶節(jié)水積極性。此外，促進(jìn)再生水利用，有利于水資源優(yōu)化配置的價(jià)格機(jī)制尚不健全。因此，明確居民、非居民和特種行業(yè)用水調(diào)價(jià)的原則和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平，使非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平。進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于3：1。激勵提升供水質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)約用水。并對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，科學(xué)制定用水定額，并動態(tài)調(diào)整。特別是提出對“兩高一剩”（高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩）行業(yè)實(shí)行更高的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
