時(shí)報(bào)6月21日訊 （記者楊璐）21日，市城鄉(xiāng)水務(wù)局網(wǎng)站公布《濟(jì)南市城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《制度》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是繼1997年《濟(jì)南市節(jié)約用水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）之后，時(shí)隔21年后首次對(duì)城鎮(zhèn)非居民超額用水加價(jià)水費(fèi)倍數(shù)做出調(diào)整，并將于2018年7月1日起開(kāi)始施行。
記者了解到，在濟(jì)南現(xiàn)行的城市供水價(jià)格表中將用水細(xì)分為4類(lèi)，分別為居民生活用水、執(zhí)行居民用水價(jià)格的非居民用水、非居民用水和特種用水。新《制度》中所指的城鎮(zhèn)非居民用水包含除了居民生活用水之外的所有用水類(lèi)別。其中既有學(xué)校單位，又有工廠企業(yè)，還有綠化、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)城市時(shí)所使用的管網(wǎng)自來(lái)水。
據(jù)了解，建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度要以保障非居民用戶(hù)合理用水需求為前提，又要反映目前水資源稀缺的嚴(yán)峻形勢(shì)。根據(jù)新《制度》，濟(jì)南的非居民用水將根據(jù)用水定額，充分考慮本市水資源稀缺程度、節(jié)水需要和用戶(hù)承受能力等因素，確定分檔水量、加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、加價(jià)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)周期和收取方式。
用水定額將嚴(yán)格執(zhí)行山東省行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。碰到省行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有涵蓋的行業(yè)，將選用國(guó)家分行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)；若為國(guó)家和省行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)均未覆蓋的行業(yè)，將結(jié)合濟(jì)南非居民用戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用水實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)的濟(jì)南市分行業(yè)用水定額。
值得注意的是，非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)，原則上僅為基本水價(jià)加價(jià)，不包括水資源稅、污水處理費(fèi)。除基建施工臨時(shí)用水的水費(fèi)都以季度作為一個(gè)計(jì)量繳費(fèi)周期，當(dāng)基建施工用水戶(hù)以工程用水量達(dá)到核定的水量時(shí)才開(kāi)始計(jì)量繳納超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。
最終，實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)形成的收入將主要作為供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)及戶(hù)表改造、完善計(jì)量設(shè)施和水質(zhì)提升等，也可提取一定比例，用于對(duì)節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)工藝推廣。
●有啥變化從“計(jì)劃”到“定額累進(jìn)”更科學(xué)
1997年至今，舊非居民用水標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)沿用了21個(gè)年頭，眼下新《制度》誕生在即，那么兩者有到底何不同？修改后水價(jià)如何計(jì)算？怎樣實(shí)施新《制度》？21日記者就此采訪了濟(jì)南市計(jì)劃節(jié)約用水辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人。
有啥不同：“下達(dá)計(jì)劃”變?yōu)?ldquo;用水定額”更加科學(xué)公平
1997年實(shí)施的《辦法》第11條規(guī)定：用水單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度用水計(jì)劃指標(biāo)用水，超計(jì)劃部分按標(biāo)準(zhǔn)征收加價(jià)水費(fèi)。市節(jié)水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，征求意見(jiàn)稿中與這種“下達(dá)計(jì)劃”的方法最大的不同便是“用水計(jì)劃”變成了“用水定額”。
“以前我們都是根據(jù)企業(yè)往年同期的用水量，用‘三年加權(quán)’的算法給用水單位制定計(jì)劃，算出來(lái)后公布給企業(yè)，如果他們有意見(jiàn)再進(jìn)行復(fù)議。”她說(shuō)，“用水計(jì)劃”依據(jù)以往的數(shù)據(jù)，而“用水定額”則大不同，它是指單位時(shí)間內(nèi)，單位產(chǎn)品、單位面積或人均生活所需要的用水量，由國(guó)家及各省市制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。“這樣的方式不僅科學(xué)而且更加公平。”
除了用水量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，水價(jià)計(jì)算也變了，不但倍數(shù)降低了，而且采用“累進(jìn)”的方式計(jì)算。
怎么實(shí)施：今年7月1日起逐步推行2020年底全面推開(kāi)
目前，執(zhí)行居民用水價(jià)格的非居民用戶(hù)：學(xué)校、托幼園所、社區(qū)福利機(jī)構(gòu)用水、非盈利性老年服務(wù)項(xiàng)目用水、農(nóng)貿(mào)市、社區(qū)居委會(huì)；執(zhí)行非居民用水價(jià)格的用戶(hù)：1、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、醫(yī)院；2、工業(yè)、交通業(yè)、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)用水；3、商業(yè)、通信、金融保險(xiǎn)、證券、中介服務(wù)用水；4、普通洗浴、美容美發(fā)、餐飲、娛樂(lè)、賓館、飯店、旅館、招待所、培訓(xùn)中心、營(yíng)業(yè)性寫(xiě)字樓；5、建筑業(yè)用水、游泳池用水；6、其他非居民用水；執(zhí)行特種用水價(jià)格的用戶(hù)：1、純凈水加工業(yè)用水；2、洗車(chē)業(yè)用水；3、高檔洗浴業(yè)用水，今后都將實(shí)施新制度。
記者了解到，新《制度》將于今年7月1日起率先在條件較為成熟的用水戶(hù)以及重點(diǎn)行業(yè)、用水大戶(hù)實(shí)行。“以定額為主要依據(jù)的管理辦法要求對(duì)水的用途進(jìn)行精細(xì)劃分，不同用途的水將按照不同定額進(jìn)行計(jì)算，然而目前我市的很多企業(yè)或達(dá)不到硬件條件或需要完善用水管理，因此暫時(shí)無(wú)法全面推行。”該負(fù)責(zé)人表示，按照國(guó)家城市節(jié)水的相關(guān)評(píng)價(jià)及考核標(biāo)準(zhǔn)要求，各地要逐步實(shí)現(xiàn)這種以定額為主要依據(jù)的用水管理方式。對(duì)于濟(jì)南來(lái)說(shuō)，他們將不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施對(duì)象范圍，確保到2020年年底全面推開(kāi)。 （記者楊璐）
舊《辦法》計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
居民家庭、中小學(xué)校等和社會(huì)福利性單位用水超計(jì)劃的，按水費(fèi)1倍征收機(jī)關(guān)、團(tuán)體和醫(yī)院、大中專(zhuān)院校、科研單位超計(jì)劃不足20%的，按水費(fèi)1倍征收超計(jì)劃20%以上的，按水費(fèi)2倍征收工廠，賓館、飯店等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)超計(jì)劃不足20%的，按水費(fèi)2倍征收超計(jì)劃20%以上不足30%的，按水費(fèi)4倍征收超計(jì)劃30%以上不足40%的，按水費(fèi)6倍征收超計(jì)劃40%以上的，按水費(fèi)8倍征收
新《制度》計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
計(jì)量水量共分為了三檔，第一檔水量基數(shù)為行業(yè)取水定額水量；第二檔水量為行業(yè)取水定額水量2倍；第三檔水量為超過(guò)第二檔水量部分。第一檔時(shí)，執(zhí)行規(guī)定的到戶(hù)水價(jià)。
當(dāng)處于第二檔時(shí)，水量加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定（即現(xiàn)行非居民用水基本水價(jià)）1倍。
第三檔水量加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為2倍。
對(duì)“兩高一剩”（高耗能、高污染、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩）等行業(yè)超定額水量加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定的到戶(hù)價(jià)2倍收取。
●算算賬現(xiàn)行城市供水價(jià)格
城鎮(zhèn)非居民用水類(lèi)別執(zhí)行居民用水價(jià)格的非居民用水非居民用水特種用水基本水價(jià)
2.95
4.25 14.50到戶(hù)水價(jià)
4.35
6.05 16.30
單位：元/立方米假設(shè)某生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)計(jì)劃用水量是100立方米，而實(shí)際用量300立方米按照舊《辦法》的加價(jià)方式計(jì)算，用水超出了計(jì)劃用水量的200%，水費(fèi)應(yīng)為300×6.05+200× 4.25×8=8615元若實(shí)施新《制度》則工廠應(yīng)繳納水費(fèi)為300× 6.05+100×4.25+100×4.25×2=3090元。這樣算來(lái)，工廠將少64%的水費(fèi)，一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
