高層住宅小區二次供水設施改造，是2018年市政府為民辦十件實事項目之一，今年主城區計劃完成20個小區的改造任務，其中清江浦區15個，淮安經濟技術開發區4個，生態文旅區1個。目前，市住建部門已牽頭完成《淮安市住宅小區二次供水設施改造實施意見》和《淮安市住宅小區二次供水設施改造技術標準》的制定并下發，項目進入到實質性實施階段。
據了解，2014年，《淮安市城鄉供水管理辦法》施行后，小區二次供水設施由開發企業出資委托市自來水公司建設，開發企業繳納維護運行費用后，由市自來水公司終身管理維護，此類小區在主城區共有172個。
而在2014年之前，按照當時的規定，市自來水公司只負責市政供水，居民小區內部的二次供水設施由開發企業自行投資建設，房屋建成后移交給物業公司運行維護，費用納入物管費且由住戶承擔，同時由物業公司向用戶收取水費。根據統計，主城區這樣的小區共有97個，這些小區也正是此次改造的對象。
●設備層次不齊管理跟不上 二次供水問題多
據市住建部門相關負責人介紹，目前部分小區二次供水設施存在的問題眾多。其中，在供水質量和安全上，部分小區設備品牌雜亂，不但質量較差，而且設備選型也不合理。有的設備無備用泵，噪聲、振動超標，水壓不穩，供水可靠性無法保證。由于設計和工藝存在缺陷，部分設備無法達到無負壓標準，甚至直接從管網中抽水，嚴重危害管網運行安全。另外還有一些小區的水箱銹蝕嚴重，無消毒設施，有的生活飲用水水箱與消防水箱共用，無法保證水箱水質安全。
二次供水也是部分小區居民與物業的一個矛盾焦點。據了解，一些小區因管網漏損嚴重致使總分表數值不同，而物業為了減少損失往往會加價收費，導致物業和用戶產生較大矛盾。與此同時，二次供水設施管養需要專業人員，物業又缺乏相關的專業人員，設備運行時如果出現異常狀況，物業難以及時處理。更有甚者，部分物業平時維護管理本身就不專業，時常會導致設備停機待修，停水頻率高，用戶意見較大。另外，一些老舊小區的二次供水設施由于沒有安裝視頻監控、報警等設備，一旦發生惡性事件，后果也不堪設想。
“導致這些問題的主要原因是部分開發企業自建二次供水設施時，考慮到建設成本，使用了價格較低的設備和管道，質量難以保障。”市住建部門相關負責人告訴記者，物業公司缺乏專業人員和管理知識經驗，后期管理維護不到位，都會造成供水設備故障率高，致使水質、水壓和收費問題較多。
●預計三季度施工 居民無需自掏腰包
根據《淮安市住宅小區二次供水設施改造實施意見》，從2018年至2020年，我市計劃分3年完成清江浦區、淮安經濟技術開發區和生態文旅區所轄范圍內97個總表制住宅小區二次供水設施改造，解決城市供水“最后一公里”的水質安全問題。其中，2018年計劃完成20個小區，2019年計劃完成40個小區，2020年完成剩下37個小區的改造任務。
目前，該項目已進入到工程設計階段，預計在第三季度組織施工，年底前完成今年的目標任務。據市住建部門相關負責人介紹，此次二次供水設施改造將遵循“先急后緩、先易后難”的原則，優先改造水質安全隱患突出、群眾改造意愿強烈、漏水嚴重、水費糾紛突出、改造條件較好和矛盾較小的住宅小區。同時為了避免重復改造和浪費資源，還將統籌考慮棚戶區老舊小區改造、控源截污等工程的施工情況。
住宅小區二次供水設施改造的資金由誰出？居民要不要“湊份子”？這是一個普遍關心的問題。據介紹，此次改造預計總投資約2億元，僅2018年的投資就達6000萬元，這些資金主要來自工程實施單位淮安自來水公司和各區籌措的資金，同時市財政給予適當補助。從“出資方”來看，居民不在其列，也即意味著，作為最大受益方的居民不用自掏腰包，便能享受到政府這一惠民工程所帶來的實實在在的好處。
住宅小區二次供水設施改造移交后，運行和維護費用由物價部門計入供水單位運營成本，通過城市供水價格統一彌補。物價部門未出臺運行和維護費用相關政策之前，運行電費仍按原渠道收繳。市住建部門相關負責人告訴記者，在設施改造移交后，由于物業不再承擔運行維護二次供水設施的費用，其運行成本有所下降，這意味著進行二次供水改造的住宅小區，小區業主所承擔的物業費也有了下降空間。
●改造將體現
智能化人性化特點
“此次二次供水設施改造，不但要確保施工質量、水質安全和運行管理穩定安全，還要滿足用戶對水量、水質、水壓的要求。”市住建部門相關負責人說，在新制定的《淮安市住宅小區二次供水設施改造技術標準》中，對水箱、管道、水泵、電氣等方面都做出了詳細而嚴格的規定。
保證供水安全是此次改造的一大重點，相應采取的措施也很多。據介紹，此次二次供水工程采用的涉水產品必須是獲得國家或省、市衛生部門頒發的許可批件。為保證水質安全衛生，改造時須對水箱裝設消毒設施和在線檢測儀表，并設置水位監視和溢流報警裝置。泵房應根據實際情況安裝安防措施，并安裝防火防盜門、門禁管理系統、擋鼠板等。此外還需設置紅外報警系統，在入口處設紅外探頭，當有人入侵時，報警箱會發出聲光報警，并將報警信號傳送至調度平臺。
在此次改造中，智能高效則是一個突出亮點。電氣及控制設備采用的是符合國家現行有關標準的效率高、能耗低、性能先進的產品；變配電系統優先選用技術先進、經濟適用、安全可靠的產品，還應提供自動控制接口，滿足二次供水泵站無人值守、自動運行的各項要求；改建住宅必須水表出戶、計量到戶，不同性質的用戶應分別獨立計量，改造后采用遠傳水表系統。
另外，人性化的理念也將得以體現。《標準》強調，新建泵房不應毗鄰起居室或臥室，并應采取減振防噪措施，減少對居民的干擾。在改造過程中盡可能不影響用戶正常用水，必要時采取臨時供水措施保障居民應急用水，盡力將對居民的影響降到最小。
