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萬物皆源于水，水是生命之源，生產之要、生態之基。從1988年建省辦經濟特區以來， 海南對水資源管理與利用的探索腳步從未停歇。2003年開始，我省率先全國探索水務一體化改革，行政部門管理范圍從傳統水利的灌溉、防洪、抗旱向城市供水、水資源優化配置、水環境保護等方面拓展，水務工作實現了從單一的農村水利管理，逐步向城鄉一體化管理轉變。
水務一體化改革后，全省水務工作也邁入了新階段，在體制機制繼續不斷優化的基礎上，我省在更高層次上實現統籌城鄉、區域供水，統籌地表水、地下水和空中水，統籌生活、生產和生態用水，滿足人民群眾對水務發展的新需求，并對全省生態文明建設發揮出重要作用。
率先全國探索水務一體化 從 “多龍管水”到團結治水
松濤水庫，作為全省最大的水庫，也是全國十大水庫之一，集水面積達到了1440平方公里，是國內知名的水利風景區之一。每當夕陽西下，湖面霞光四射，重疊起伏的山巒和婆娑的椰林，吸引了四面八方游客前來觀光游玩。
“這些年政府對松濤水庫生態保護力度加大了，以前臨岸建設的房屋都被拆除了，也沒有人開燃油船到湖上釣魚吃魚宴了，水庫的水也變得越來越清澈。”家住松濤水庫附近的儋州市南豐鎮志文村村民符木里說。
近10年來，松濤水庫的發展理念從水資源管護到水生態治理轉變，是我省水務一體化改革的一個側面體現。
建省以來，我省城鎮化進程加快，城市發展涉及到的防洪、排澇、供水、污水處理及回收利用管理職能分布在不同部門，各部門各自為政，信息難以互通，常常造成資源重復浪費；另一方面，農村農業發展涉及到的農田水利、水土保持、農村水電等需要進行統一規劃、統一配置和統一管理，進行水務一體化管理是為進一步優化配置水資源配置，更是統籌城鄉發展，改善民生的重要手段。
自1990年以來，我省政府已經明確全省水資源實行統一管理的體制。2003年，省委主要領導曾到省水利局進行調研，并深入到松濤水庫調研，提出了松濤水庫“九問”，在此基礎上，我省繼而形成了水務一體化管理的設想。
2003年5月，省水務局正式成立，這意味著我省正式開始全面探索水務一體化改革。2004年，海南省第三屆人大常委會第十一次會議通過了對《海南經濟特區水條例》第七條內容的修訂， 我省經濟特區實施涉水事務統一管理體制正式以立法形式確定下來。
2009年7月，省水務廳正式成立。省水務廳在原水務局和三防辦職能的基礎上，增加了城鎮供水、排水和污水處理的管理職能。從此，我省建立了水源—水廠—水龍頭—排水—治污的一條龍供、用、排水管理體制，標志著我省水務體制改革進入了一個新的發展時期，并為進一步推進城鄉水務一體化管理提供了組織保障。
省水務廳相關負責人認為，水務一體化是我省實行省直管縣體制，“小政府、大社會”管理架構下應勢而生，實現水資源統一規劃、統一調配、統一管理，建立水源—水廠—水龍頭—排水—治污的一條龍供、用、排水管理體制，使水資源管理得到切實加強，規范防汛抗旱工作組織體系，推進水利工程管理體制改革，實現了促進經濟社會與環境協調發展、人與自然和諧的水務發展目標。
貫徹落實城鄉統籌發展理念 促進水資源優化配置
瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮大邊村村民王萬征，干完農活后喜歡在村口的小花園休憩。王萬征告訴記者，這座小花園地底下埋著污水處理設備，全村的生活污水從管道運送到污水設備進行凈化處理，變成清水排進池塘。“早在10多年前，我們喝水都還得自己去挑，哪能想到今天不但有自來水輸送到家，連污水都能回收利用了。”
自2009年成立以來，省水務廳對全省水資源進行綜合規劃，制定和實施水務發展與改革規劃。先是率先全國完成了全省水資源綜合規劃，并先后完成全省水務發展與改革規劃、全省污水處理設施建設規劃、水網建設規劃等一批綜合和專項規劃，強化頂層設計，奠定全省水務發展基礎。
省水務廳相關負責人指出，這些規劃的最大特點，就是根據職能的調整，適時增加了城市供水、排水、污水處理及中水回用等方面的內容，充分體現了涉水事務一體化管理的要求。
依據規劃目標，我省逐步將城市水廠管網延伸至周邊鄉鎮、農村，統籌建設城市、鄉鎮污水處理廠，將農村優質的水資源輸送到城市，統一調配，提高了城市供水安全保證率，統籌城鄉推進的發展理念貫徹至我省水務工作的方方面面。
截至目前，全省城市自來水普及率由60%提高到93%，污水處理率由40%提高到81.6%，海南也成為全國污水處理“縣縣通水”第七個省份。改革近10年，我省水務一體化逐步從理論走向實踐，從單一的農村水利管理，逐步向城鄉一體化管理轉變。“水利進城，水務下鄉”已成為海南水務工作的一大亮點。
10多年中，全省水務基礎設施逐步鋪開建設，依托水務一體化改革，我省也組建了水務集團，著力創新水務投融資機制，多渠道籌集水務建設資金。從水務一體化改革以來，截至2017年，全省新建城鎮水廠6個，擴大凈水規模70萬噸，城鎮供水能力由165萬噸增加到235萬噸。
同時，針對我省城市污水處理設施嚴重滯后的狀況，省水務廳積極協調相關部門，加快項目前期工作，整合水務資產，構筑投融資平臺，全面推進城市污水處理設施建設。啟動建設了23個城鎮集中污水處理廠及管網工程。
此外，我省一批重點水利工程建設也正在加快建設中，民生水利建設取得重大成效。大隆水庫、戈枕樞紐工程、紅嶺水利樞紐等大型水利樞紐工程，大廣壩二期灌區工程、紅嶺灌區工程、海口市南渡江飲水工程等灌區、引水工程陸續開工建設，為海南經濟社會發展提供水資源支撐和保障。
全國率先推行河長制 營造人水和諧的水生態環境
2013年4月，習近平總書記考察海南時指出：青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅游島最強的優勢和最大的本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。近幾年來，我省上下牢記習總書記的重托，高度重視水生態文明建設，不斷創新江河湖泊管理制度，出重拳加大整治力度，水生態文明水平不斷提升。
作為島嶼型省份，海南屬于獨立海島體系，江河湖泊有獨特的地緣優勢，但也有脆弱憂患。2015年，我省人大常委會調研發現，全省約有10%的地表水存在輕度或中度污染，城市內河、中小河流和江河入海河段受城市生活污水、城市面源廢水和農村、農業廢水排放影響，污染物超標。
時任省長劉賜貴當時提出，要對全省內河水系進行檢查，摸清水質狀況，分析原因，全面整改。2015年11月，省政府出臺《海南省城鎮內河（湖）水污染治理三年行動方案》，對全省受污染的64條城鎮內河（湖）進行集中專項治理，確保到2018年，治理范圍內河流段及流經城鎮河段消除劣Ⅴ類水體，實現城鎮建成區基本消除黑臭水體，全省城鎮內河（湖）水環境質量總體明顯改善。
省水務廳廳長王強認為，海南河湖眾多，自然稟賦不同，面臨的主要問題各異，要堅持問題導向，因河施策、系統治理。借助治理64條城鎮內河（湖）的治理行動，海南首先在64條內河（湖）試點河長制，由市縣政府分管負責人擔任轄區內河（湖）河長，鄉鎮政府領導擔任河段長履行第一責任人職責。河長負責指導制定內河（湖）治理方案，協調、監督內河（湖）水污染治理工作。
在推進內河（湖）的治理中，我省突出抓好海口、三亞等示范區的治理。尤其是海口的美舍河，河流貫穿海口城區，治理難度極高。推行河長制后，海口以美舍河治理為突破口，采用“控源截污、內源治理、生態修復、景觀提升”的水環境提升戰略，構建起良性水循環系統。
治理后的美舍河面貌日新月異，5個示范段水體凈化能力提升，沿岸樹木蔥蔥，流水生風，蝴蝶翩翩。2017年，水利部將美舍河評為國家水利風景區，海口市也在將美舍河逐步打造成城區重要的水生態景觀廊道，成為海口乃至全省水污染治理和生態修復的示范項目。
經過一年的試點治理，64條內河（湖）治理成效明顯，截至2017年年底，全省64條城鎮內河（湖）污染水體已全面開工治理，水體達標率從2015年的4.3%提高到55%。以此次治理行動試點的河長制工作也取得了成效，并逐步以點帶面推行至全省。目前，全省共設立四級河長1743名，配備河道管護員2164名，豎立河長公示牌4808塊，實現全省每一條河（湖）都有河長。
為配合全省大規模江河湖泊治理，我省也利用經濟特區的立法優勢，先后制定出臺《海南省河道采砂管理規定》《海口美舍河保護管理規定》《三亞市河道生態保護管理條例》《海南省南渡江生態環境保護規定》《海南省松濤水庫生態環境保護規定》《海南省萬泉河流域生態環境保護規定》等法規，為加強河湖管理保護發揮了至關重要的作用。
依據相關法規，我省加大對河道生態破壞整治力度，省公安廳成立省旅游與環境資源警察總隊，澄邁等市縣也相繼成立旅游與環境警察大隊，加大執法力度，打擊遏制河道非法采砂等行為。規范河道采砂權出讓，保障河砂市場供應，維護采砂正常秩序。
2018年，省水務廳借助編制“一河一策”為重點，開展全省入河排污口調查摸底和規范整治等九項專項行動，并繼續保持高壓態勢打擊非法采砂，同時落實最嚴格水資源管理制度，加強小流域水土綜合治理等等，多管齊下全面推進水生態文明建設，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，全面推進水生態環境保護和修復。
（本報海口4月16日訊）
水務發展大事記
1988年
建省之初，我省共有水庫1002座，到2017年底，我省共有水庫1105座，較建省之初增加103座，全省水庫總庫容增加33.4億立方米。
2003年
海南省水務局成立，工作職責逐步由農村水利向城鄉一體化水利轉變，建立健全與之相對應的水務管理機構。
2005年
我省啟動農村飲水安全工程，把農村飲水解困提升到飲水安全高度。截至2015年底，我省農村集中供水率達99%，農村自來水普及率達82.1%，城鎮自來水管網覆蓋行政村比例達42.4%。
2009年
海南省水務廳成立，為履行涉水事務管理職責奠定基礎。
2011年
全省污水處理廠縣縣通水全覆蓋，是全國實現污水處理“縣縣通水”第七個省份。
2014年
我省印發《關于深化小型水庫管理體制改革的指導意見》，結合我省省直管市縣實際情況，將原由村、鎮（鄉）管理的小型水庫全部收歸市（縣）水行政主管部門統一管理。
2016年
國家開始啟動了農村飲水安全鞏固提升工程建設。截至2017年底，我省農村集中供水率達99%，農村自來水普及率達84.5%，城鎮自來水管網覆蓋行政村比例達44%。
海南省水務集團注冊成立，按照省“多規合一”要求，推進實現我省水務產業一體化、統一資源配置、統一運營管理、統一調度指揮和規模化經營。
2017年
全省城市自來水普及率由60%提高到93%，污水處理率由40%提高到81.6%。
我省全面貫徹落實河長制，設立省、市、縣、鄉四級河長1743名
