為落實國家和省、市關(guān)于深化資源性產(chǎn)品價格改革的決策部署,更好發(fā)揮價格杠桿作用,促進(jìn)節(jié)能減排,提高水資源節(jié)約利用水平。按照《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等規(guī)定,1月11日上午,商河縣召開城區(qū)供水價格改革聽證會,28名聽證代表就城區(qū)價格改革聽證方案討論并提出意見。就代表們關(guān)心的供水價格改革依據(jù)、改革內(nèi)容等問題,商河縣物價局也做出了相關(guān)解釋。
現(xiàn)行供水價格2005年制定
供水運(yùn)營成本逐年增加
“天天用水,月月交錢,但真不知道這水費(fèi)還有這么多學(xué)問。”這成了聽證代表們在商河縣城區(qū)供水價格改革聽證會上最大的感受。商河縣城區(qū)現(xiàn)行價格標(biāo)準(zhǔn)是每立方米1.95元,這1.95元的供水價格是怎樣構(gòu)成的呢?
聽證會剛開始,商河縣物價局的工作人員就對商河縣城區(qū)居民用水價格作出了相關(guān)解釋。商河縣每立方米1.95元的現(xiàn)行城區(qū)供水價格,是由基本水價、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)和城市公共事業(yè)附加四個部分組成。其中基本水價1.54元,污水處理費(fèi)用0.10元,水資源費(fèi)0.25元,城市公共事業(yè)附加0.06元。
商河縣物價局的工作人員說:“現(xiàn)行供水價格是2005年制定,10多年來,商河城區(qū)供水價格一直沒有變動,國家提出完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制,因此我們召開聽證會,積極推動城區(qū)供水價格改革。”據(jù)了解,國家發(fā)改委《關(guān)于加快完善城鎮(zhèn)居民用水階梯制度的通知》(發(fā)改價格【2013】2676號)要求,2015年年底前設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度,具備條件的建制鎮(zhèn),也要積極推進(jìn)居民階梯水價制度。
商河縣城區(qū)生產(chǎn)、生活用水均由商河縣自來水公司承擔(dān)。在聽證會上,商河縣自來水公司的工作人員向聽證代表們詳細(xì)闡述供水情況,并提到供水運(yùn)營成本正在逐年增加。工作人員談到,投資1.56億元對清源、豐源、開源三個水廠進(jìn)行水質(zhì)專項改造和管網(wǎng)鋪設(shè)；隨著商河縣用水空間的不斷擴(kuò)展,建設(shè)加壓泵站以及改造配套設(shè)施管網(wǎng)都增加了供水運(yùn)行成本。另外,電費(fèi)、合理的人工費(fèi)用上漲也增加了企業(yè)成本。“適時推進(jìn)供水價格改革,有利于緩解供水成本上升壓力,保障供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”工作人員如是說。
水價改革涉及四方面
居民用水階梯性收費(fèi)
在聽證會上,商河縣物價局的工作人員提到,按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定,通過成本兼審和廣泛調(diào)研,統(tǒng)籌考慮財政投入和供水企業(yè)、用水單位、居民各方承受能力,此次城區(qū)價格改革主要涉及到推行成本公開、簡化水價分類等四個方面的內(nèi)容。
工作人員談到,在推行成本公開過程中,建立水價調(diào)整成本公開制度,加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立保障居民用水、兼顧非居民用水、限制特種用水的公平合理的分類水價機(jī)制,將現(xiàn)行五類水價合并簡化為居民生活、非居民生活和特種用水三類水價。
污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)也會相繼調(diào)整。物價局的工作人員解釋,根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格【2015】119號)文件規(guī)定,縣城、重點建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)居民不低于0.85元,非居民不低于1.20元；根據(jù)山東省物價局、財政廳、水利廳《關(guān)于加快推進(jìn)水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的通知》(魯價格一發(fā)【2014】156號)文件規(guī)定,地表水水資源費(fèi)不低于每立方0.40元,地下水水資源費(fèi)不低于每立方1.50元。商河縣居民污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行每立方0.85元,水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行每立方0.40元。
作為此次城區(qū)供水價格改革的重點,商河縣將實施居民用水階梯價格的同時調(diào)整水價。階梯水價實施范圍為商河縣城區(qū)實施一戶一表抄表到戶用戶。階梯水價分三個階梯,各階梯水價按照基本水價1:1.5:3倍比價關(guān)系確定,以年度水量為計量周期。商河縣物價局的工作人員說:“實施階梯水價制度,體現(xiàn)了多用水多負(fù)擔(dān),促進(jìn)節(jié)約用水,提高水資源利用效率。”接下來,商河縣物價局將按照《政府制定價格聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定,形成聽證報告,報商河縣人民政府審批,待縣政府批準(zhǔn)后,將向社會公布。
配套設(shè)施要完善
要兼顧特困人群
聽證過程中,與會代表對于水價上調(diào)表示理解。聽證代表說:“10多年前制定的水價,價格要比現(xiàn)在低,眼下啥東西都在漲價,水也該漲價了。”28名聽證代表對于此次城區(qū)供水價格改革紛紛提出了自己的觀點。聽證代表邱鑫提道,水是商品,應(yīng)該在市場機(jī)制下定價,但同時水也是特殊商品,要讓廣大市民弄清楚水價調(diào)整的原因。“因此要加大宣傳力度,提高價格管理科學(xué)性和透明度,讓市民真正接受階梯性價格,這樣才有利于提高大家的節(jié)水意識。”
除此之外,聽證代表們也提出了自己的期望。代表期望在價格調(diào)整的同時,配套設(shè)施也要更加完善。代表建議,要健全成本約束機(jī)制,供水經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營管理,嚴(yán)格成本控制,實現(xiàn)降本增效。價格部門要定期對供水企業(yè)進(jìn)行成本兼審,督促企業(yè)加強(qiáng)成本約束,提高管理水平。“政府要加大供水事業(yè)投資,像這種民生投資,可能投1塊錢就有10塊錢的收益,不能單單依靠供水公司,政府財政補(bǔ)貼要及時到位。”聽證代表杜守清說。
物價局的工作人員告訴記者,為緩解水價調(diào)整后對困難家庭帶來的影響,對商河縣持有《城市居民最低生活保障證》或《濟(jì)南市特困職工優(yōu)待證》的居民家庭實行一定的政策支持。“水價調(diào)整肯定會對困難居民帶來影響,水價調(diào)整要符合實際,也要兼顧特困人群,這樣的改革才有意義。” 來源：齊魯晚報
