橫河水閘
常言道千里之堤毀于蟻穴，水利工程的質量和安全是確保全市防洪安全的重要基礎和前提，因此在水利工程建設的過程中，質量監督就顯得尤為重要。近年來，中山市水務局在水利工程質量監督方面積極作為，在完善中山市水利工程質量安全監督管理制度的同時，還積極創新質量安全監督措施，加強質量誠信建設，在廣東省水利廳水利建設質量工作評價中，中山市水務局總分位列全省前列，其中2016年隨機抽取中山市3個在建水利工程項目進行考核，最終中山市以96.2分的總成績位列全省水利系統第一名，被評為A級（優秀）。
文、圖/張翔宇、陳秋根
全省首創施工現場視頻監控
水利工程在建設過程中的質量監督管理可謂是重中之重，一個完善的水利工程，在建設的過程中容不得半點的疏忽。為了更好地對在建水利工程的質量進行監督管理，中山市水務局及其下屬的中山市水利工程質量安全監督站做了很多有效的探索和嘗試，部分做法在全省屬首創。眾所周知，水利工程建設周期長，主體工程大部分都在水面以下，而且同時在建的水利工程數量又多，監督壓力大。中山市水利工程質量安全監督站在這方面注重創新實踐，建設在建水利工程施工現場安裝視頻監控系統，切實防范和遏制各類質量安全生產事故的發生，著力提高水利工程建設質量安全監督管理能力和效率。
據介紹，自2013年9月份開始，市水利工程質量安全監督站在進一步加強工程質量安全監督巡查工作的同時，對度汛工程項目等重點工程施工現場安裝視頻監控系統，將施工現場視頻監控連接到辦公電腦、手機平臺，對施工現場實行24小時不間斷實時監控。據悉，這一做法在全省水利系統是首創。
到了2016年，中山市又正式出臺規定：所有破堤、有度汛要求的水閘、泵站、堤防等工程，以及項目總投資1000萬元以上的其他水利工程項目要求對施工現場實施視頻監控。項目法人單位在項目招標時要加入施工現場動態管理的相關條款。同時，在視頻監控的基礎上，又引進了單兵作戰系統，該系統主要通過可移動微型影像機、光纖傳送、后臺設備系統等，將在建工地現場影像實施回傳到手機終端或辦公室電腦終端，其最大特點是可以隨時調取在建工地任何部位的影像，特別是狹窄、隱蔽部位的影像，對工程建設質量進行遠程監督。該系統的引進使用亦屬全省水利系統首創。
通過施工現場視頻監控系統，可以及時發現、糾正施工作業違章、違規行為，對發現施工過程中的安全生產隱患，立即責令整改并實時跟蹤整改過程。視頻監控系統作為質量安全監督管理“天眼”，有效地促進了參建單位的質量和安全生產責任意識和行為自律，取得了良好效果。
財政安排專項預算開展飛行檢測
除了充分利用互聯網等信息化手段，在質量監督手段進行創新外，市水利工程質量安全監督站也在不斷完善其他的質量安全監督手段，如重點抓好“質量飛行檢測”等工作。
飛行檢測對于廣大市民來說是個陌生的概念，什么是飛行檢測呢？飛行檢測就是采用突擊抽檢方式，不預先通知受檢工程的項目法人和參建單位，委托具有相應水利工程質量檢測資質的單位進行。目的是通過對在建工程開展實體質量抽檢，獲取工程質量真實信息，準確評價工程質量，及時發現質量缺陷。簡單來說就是突擊抽查，讓參建單位不能作專門應對抽查的變通工作，以此獲得最真實有效的信息。
水利工程質量監督領域的飛行檢測，在全省各地級市中，中山市水務局也是開展的比較早。早在2012年，中山就已經開展了飛行檢測工作，并制定了飛行檢測經費使用管理辦法，每年將飛行檢測費用納入財政預算，現每年預算費為40萬元。為了完善飛行檢測工作，2016年中山市又出臺了《中山市在建水利工程質量飛行檢測實施辦法》。
每季度由市水利工程質量安全監督站和市水務局建設科一起制定檢測方案，中山市范圍內的在建水利工程均列入質量飛行檢測的范圍，以重點水利工程、病險水庫除險加固工程、中小河流治理等民生水利項目為重點。在施工過程中發現質量隱患、出現質量問題時或群眾投訴有質量問題的水利工程項目，可根據實際實施飛行檢測。
飛行檢測若發現不合格的工程檢測項目，市水利工程質量安全監督站將監督項目法人單位制定整改方案，并全面落實好整改措施。
據中山市水利工程質量安全監督站相關負責人介紹，飛行檢測已經成為中山市的一個重要的質量監督手段，通過這幾年的飛行檢測工作，極大地提高了參建單位的自律性，為提高中山市的水利工程建設質量起到了積極的作用。
公開企業信用信息設立誠信“紅黑榜”
除了質量安全監督手段的完善以外，中山市水務局還著力質量誠信的建設，尤其是信用體系的建設，建立和完善建設市場主體質量信用檔案制度、信用公示制度和質量“紅黑榜”制度。今年以來，先后制定了《中山市水務局企業和社會組織信用信息手機處理和守信激勵與失信懲戒實施細則》和《中山市水利工程建設管理專項誠信紅黑榜公布管理實施細則》。
根據這兩份細則的規定，將加強信用信息在水行政審批、水利相關資質、水利建設市場準入和管理、招標投標、政府采購、評優評獎、日常監管等工作中的運用，推進守信激勵與失信懲戒機制建設。政府投資的水利工程項目招標，項目法人應依照《廣東省水利建設市場主體信用信息應用的管理辦法（試行）》的規定，將信用等級作為資格審查以及評標的重要依據。
水利建設市場主體良好信用信息和不良的信用信息被記錄下來，將會進入水利建設市場主體專項紅黑榜，紅黑榜在“中山水務網”上進行公開，每季度更新一次。受省部級以上獎勵的良好行為記錄信息，在誠信紅榜公布期限為3年，其余的良好行為記錄信息，在誠信紅榜公布期限為2年；而根據不良行為記錄信息的等級，特別嚴重、嚴重和輕微不良行為記錄信息在誠信黑榜公布期限分別為12個月、9個月和6個月。
通過對企業的信用信息行為進行公開，設立誠信紅黑榜等措施，市水務局加強建設市場主體的信用約束，加大建設市場主體失信成本，對建設市場主體的不良行為進行公示和嚴肅處理，有利于構建完善的信用體系，加強質量誠信的建設，引導水利行業樹立重質量、講誠信的理念。 來源：大洋網
