在手機屏幕上輕輕一點，千米外的水噴頭便自動打開。日前，在威縣趙村鄉，河北開源節水公司CEO趙文峰拿出手機，演示了“智慧節水灌溉系統”。“1萬多畝地，澆地只要兩個人，而一家一戶模式至少需要200人。”趙文峰說，用該系統還能節水三分之一以上。
人均水資源量只有100多立方米的威縣，比中東的以色列還要缺水。以前，沒有地表水灌溉，便超采地下水，導致當地水井已深達400多米。“長此以往，用不了多少年，連子孫后代的水也將被抽干。”河北省一位水利專家指出。
遏制地下水超采，成為威縣的當務之急。
為推廣節水，威縣每年都要投入大量設施建設資金，但實際收效甚微。“重建輕管”是主因。“向農民一家一戶征收水資源費是很難的，后期又缺乏專業的維修管護，很多節水設施新建兩三年后便報廢了。”威縣水務局副局長張貴思坦言。
為扭轉這種局面，威縣縣政府決定采用PPP模式，引入社會資本實施“建管服一體化”智慧節水灌溉項目，由專業節水公司對該縣17.61萬畝耕地實施節水灌溉。
“如果用大水漫灌的模式，每畝地年需水一百七八十立方米，而用新模式，每畝節水能超過70立方米。另外，通過專業人員維護，設施能使用20年以上。我們相當于一家‘農田物業’公司。”趙文峰表示。
社會資本的付出需要獲得合理回報。除了向農民收取灌溉服務費外，政府給予的節水獎勵也是公司的一個收入來源。
根據自身水資源量，威縣確定了本縣水資源水權為每畝83.8立方米。項目公司一畝地用水量每節省1立方米，便可收到財政獎勵1元錢。
農戶和公司都受益了，政府呢？
盡管進行了部分投資，每年還要支出獎勵資金，但威縣財政局局長潘國軍透露，相對于之前投資的低效，新模式可節省財政資金17%以上，“這些錢花得很值”。同時，與一家一戶的農民相比，項目公司的水資源費征收起來要容易得多。
省財政廳PPP處相關負責人表示，實施PPP模式運作，有利于調動社會資本投資農業節水的積極性，實現社會化、專業化管護，助力全省地下水壓采目標的實現。
短評
節水還需引“活水”
河北是全國最缺水的省份之一。水資源缺乏，已成為制約河北可持續發展的重要瓶頸。近年來，河北省不斷加大財政投入，采取各種措施推廣節水，但地下水嚴重超采現象并沒有得到有效根治。這其中，節水設施的“重建設、輕管理”是一個重要原因。要解決這一問題，創新體制機制是關鍵。威縣采取PPP（政府與社會資本合作）模式，改變了傳統的管護方式，最終實現了政府、農戶、公司三贏。這種做法創新了節水的體制機制，也為河北省地下水超采綜合治理工作提供了借鑒。
創新體制機制，為節水引來更多“活水”，河北省的地下水超采綜合治理將不再是“老大難”。 來源：河北日報
