鄉鎮農戶水表自費更換，城市居民自來水公司換
今年1月20號至25號，南通受到寒潮的影響，氣溫下降到零下七度至十度，家住南通市通州區東社鎮林東村的老周家中的水表被凍裂了，鄉鎮自來水公司上門維修時收費55元，他對此很有意見。
“城市不收錢，而我們農村這一塊在收錢。”
在東社鎮鄉鎮自來水廠工作人員陳艷看來，水表被凍壞，農戶自費更換，這是多年來的慣例，而且通州區其它鄉鎮水廠情況基本相同。
她還算了一筆帳，東社鎮水廠供水規模為一萬七千戶左右，而寒潮天氣爆表事件就達到一千多起，接近總用戶數量的10%，僅換表維修費用就在六萬元以上，這筆錢小型鄉鎮自來水廠承受不起。
“我們到水表廠去拿貨要出錢的，上面也沒錢補貼給我們。(據你了解，通州區其它鄉鎮也都這樣收費嗎？)都收的。”
南通市通州區住建局城市給排水科是當地自來水公司的行政主管部門，科長蔡忠確認有城市居民換表免費、鄉鎮農民換表收費的現象存在。
“我們城區(爆裂的)一萬兩千只表也是我們自來水公司全部承擔的，300多萬啊。”
此外，記者還了解到，我省其它地方也存在著自來水換表，城鄉之間差異化收費的情況，這也導致了農村地區收費矛盾頻發，那么為什么會出現這種情況呢？
南通市通州區住建局給排水科科長蔡忠一針見血的指出，主要是自來水表產權不明晰，到底歸老百姓所有，還是自來水公司所有，目前沒有明確的法律依據。
“現在產權這塊不好明晰，沒有一個條例或規范上面，點到這個水表產權到底歸誰，包括省里的城鄉供水管理條例、南通出臺的供水管理辦法都沒點到這個事，全國也是這個情況。”
大的自來水公司出錢了事，鄉鎮小水廠受不了
據了解，圍繞著供水管理的專項法規有《中華人民共和國城市供水條例》和《江蘇省城鄉供水管理條例》；例如，《江蘇省城鄉供水管理條例》第四十一條規定，用戶發現結算水表損壞的，應當及時告知供水單位，供水單位應當在接到通知后三日內予以修復或者更換。這句話中，雖然提出水表受損由供水單位更換，但錢由誰來出，沒有作出明確規定，也沒有明晰水表產權的歸屬問題。也正是這句話，讓眾多自掏腰包換水表的農村用戶很不滿意。
既然供水管理條例中沒有明確的法律依據，那么，給城市居民免費更換水表的自來水公司又是如何看待此事的呢？南京六合區自來水公司鄒經理表示，為了減少收費矛盾，提高搶修效率，他們對居民受損水表進行免費更換，不過該負責人強調，對于規模較大的供水企業來說能夠承受這筆費用，但一些鄉鎮小水廠確難以承受。
“只能講在這種困難面前不算小賬，因為你一收錢馬上全是矛盾，你怎么可能收到錢呢？就算你能收到部分錢，但你的效率肯定很差。”
另外，記者還了解到，目前有不少小型鄉鎮自來水公司處于虧本經營狀態，以南通市通州區為例，十多家鄉鎮水廠，有三分之一因用戶用水少而處于虧損狀態，換表收費也就沒有商量了。
業內建議完善供水條例，明確水表產權歸屬
據江蘇省住建廳部分統計數據顯示，省內80多家供水企業的1800多萬只水表，因寒潮損壞了100多萬只，受損率達10%，因為水表產權未明晰而帶來的收費矛盾頻發。省住建廳城市建設處高度關注此事，目前已經向住建部、省人大、省政府反映情況，希望能夠盡快完善供水條例。
省住建廳城市建設處工程師熊正龍：
“其實很多地方也反映這次冰凍天氣對他們來說也是好事，很多問題就到了要反思，要整改的一個階段。(而且這個事情也到了一個非常迫切要解決的階段了？)對對對。我們把這些爭議的地方反饋給省人大那邊，看看針對這一塊能不能啟動修訂事宜，第二個，我們跟住建部保持著聯系，看看針對供水合同這一塊能不能作一些修改。”
鹽城市阜寧縣水務局副局長滕秀芹是江蘇省供水行業唯一的省人大代表，她指出，其實針對城市居民用戶，現行的《江蘇省物業管理條例》中有明確規定，水表由供水單位負責管養，這是有依據的。該條例第三十七條規定，新建住宅物業管理區域內的供水、供電、供氣、供熱等終端用戶的分戶計量表，在竣工驗收合格后，應當將住宅物業管理區域內專業經營設施設備移交給專業經營單位負責管理。專業經營單位應當接收并承擔維修、養護和更新的責任，有關費用由專業經營單位承擔。所以寒潮天氣過后，城市居民的自來水表更換費用大多由供水企業承擔，但該物業管理條例并不適用于農村，所以她已經連續兩年向省人大提出了《江蘇省城鄉供水管理條例》的修訂建議，明確水表產權屬于供水單位。
滕秀芹表示，我省從2006年開始提出供水城鄉一體化的概念，《江蘇省城鄉供水管理條例》在制定過程中，城鄉一體化供水還未能在全省普及，今天回過頭來看，該條例已經不適應當前的形勢。
2月25號，本臺記者采訪了江蘇省人大相關委員會的工作人員，他們表示，目前已經開始關注此事，但明晰產權歸屬等基本民事制度，需要由國家層面的法律確定，不過地方上可以通過修訂條例，明確水表誰管養誰出錢，以解決問題。但目前來看，現行條例才執行了五年左右，為了維護法律法規的嚴肅性，修訂工作還需要很長一段時間。 來源：中國江蘇網
