通過價格杠桿促進節約用水
我市人均水資源量為275立方米，相當于全省和全國人均占有量的1/4、1/8，人均水資源占有量遠低于國際公認的500立方米的極度缺水標準，屬極度缺水城市。從總體上看，我市自有水源利用已達飽和狀態，必須使用外來水源才能滿足用水需求的增長。近幾年，隨著城市的發展，用水量更是逐年增加，2012年至2014年，年供水量由3.97億立方米增長至4.51億立方米。
水資源的充分合理利用，對于西安這個極度缺水的城市來說至關重要。實施居民階梯水價的目標，就是要促進節約用水，通過價格杠桿，抑制水資源的浪費現象。
保障基本需求抑制不合理消費
促進節約用水的同時，對居民基本生活用水需求的保障，是實施階梯水價的前提。
2014年，我省發布的《關于我省實施城鎮供水階梯水價的指導意見》規定，第一級水量要確保居民基本生活用水需要，按覆蓋本區域內80%居民用戶實際月均用水量合理確定；第二級水量要體現改善和提高生活質量和合理用水需求，按覆蓋本區域內95%居民用戶月均用水量確定；第三級水量為超出第二級水量的用水。第一級和第二級要保持適當價差，第三級要反映水資源稀缺程度，拉大價差，抑制不合理消費。
實施居民階梯水價的原則中，首先就是保障基本需求。
“什么是基本需求？維持我們日常生活的做飯、洗澡等用水，都屬于基本需求。但是比如說有些人家中有游泳池，或者有些人經常使用沖浪浴缸，這部分用水量就不是基本需求了。”市物價局工作人員介紹說。實施階梯水價，要保障居民基本生活用水價格相對穩定，非基本用水價格要反映水資源稀缺程度。
我省《指導意見》指出，對家庭人口數量較多的，可適當考慮家庭人口數量差異增加用水基數妥善解決。同時，實施階梯水價后增加的收入，應用于自來水企業實施戶表改造、彌補供水成本上漲和保持第一級水價相對穩定等。
居民用水價格由哪幾部分構成
我市現行水價為大表水價，由4部分構成：基本水價（1.69元/立方米）+戶表（含庭院管網）改造資金（0.26元/立方米）+污水處理費（0.65元/立方米）+水資源費（0.30元/立方米）＝2.9元/立方米。2.9元/立方米的價格中，不含二次供水費用。實施階梯水價僅針對居民水價構成中的基本水價，不包括水資源費和污水處理費。
什么是大表水價？大表水價是指以小區大門口的水表作為供水企業與小區物業的結算水表計量的價格。什么是二次供水費？通俗地講就是自來水從小區大門到用戶家這一段供水路程中所產生的費用。我們平時給物業所繳納的水費，稱為用戶終端水價，就是基本水價（2.9元/立方米）和二次供水費的總和。二次供水費用由小區物業依據市物價局（2007）80號文件，自行測算收取。
目前，我市二次供水設施約有4000套左右，服務人口約200萬，供水面積達110平方公里。按照相關法規和規范要求，為減少對城市公共供水管網壓力的影響，二次供水設施必須建有儲水池（箱），并半年清洗一次。
二次供水費用包括：8%的水損和據實分攤的二次供水設施用電電費，由小區物業自行測算并收取。全市3400多家小區因住戶規模、管網建設等情況不同，各小區用戶承擔的實際水價均不相同，二次供水費用加收的幅度在0.3元/立方米至1.00元/立方米之間不等，有的小區管網老化嚴重，加收的幅度會更高。
供水企業直接抄表到戶
長期以來，由于物業公司對二次供水的管控效果參差不齊，少數小區出現居民用水水質下降情況。為解決二次供水中存在的水質和價格問題，下一步，我市城區所有小區的二次供水設施，都將交由供水企業統一管理，在此基礎上，實現由供水企業直接抄表到戶，這也是實施居民階梯水價的條件和基礎。
除此之外，實施階梯水價還有一個前提，就是要實行“一戶一表、水表出戶”。我省《關于我省實施城鎮供水階梯水價的指導意見》規定，居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，一個房產證明對應的住宅為一“戶”，沒有房產證明的，以供水企業為居民用戶安裝的水表為單位。
“這就要求我市沒有實現一戶一表、水表出戶的小區，要對戶表進行改造后，再實施階梯水價，”西安市物價局工作人員介紹，“改造主要是針對一些老舊小區。”
實行階梯水價后，居民用水價格將有怎樣的變化？首先，在大表水價中，基本水價實行階梯價格；其次，傳統的二次供水費將由水企統一定價。
基本水價怎么調？在今天的居民階梯水價聽證會上，會公布我市居民階梯水價聽證方案，27名與會聽證參加人將就方案進行充分討論。 來源：西安新聞網
