8月10日，東臺市遭遇13號臺風“蘇迪羅”的侵襲，日平均降雨量239.6mm。強降雨發生后，東臺市卻沒有發生重大險情、災情及人員傷亡事件，防汛減災成效顯著，城市安然無恙。這得益于東臺市長期以來重視民生水利建設，加強防汛抗災，防患未然，以及險情來臨時，市委、市政府主要領導高度重視，組織指揮嚴密，應對措施得力,從而將災害降低到最低。
今年以來，東臺市緊緊圍繞創建江蘇省級節水型城市、江蘇省水生態文明建設試點縣（市）、水利部河湖管護體制機制創新試點縣（市）的目標要求，精心組織，細化措施，加大投入，各項工作有序推進，全市水利均衡發展，不斷適應現代水利發展需要。鹽城市委常委、東臺市委書記張禮祥要求水務部門要以推進水利現代化建設為主題，以轉變水利發展方式為主線，加大東臺水利建設，創新水利發展，為全市經濟社會發展提供有力的水務保障。
嚴格水資源保護，推進節水型城市發展
東臺市遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，積極實施 “江蘇省節水型城市”的創建。
該市根據《江蘇省節水型城市考核標準》，圍繞“節水”做文章，著眼經濟社會發展全局，牢固樹立水資源總量控制、優化配置、合理開發、有效保護的理念，不斷建立完善“三大體系”即：建立工、農業和城市節水保障體系、水功能區限制納污紅線管理體系、污水處理及回用體系。切實加強節水管理，把水資源保障作為支撐經濟社會可持續發展的首要任務，把實行最嚴格水資源管理制度作為加快經濟發展方式轉變的戰略要求。在不斷提高全社會用水節水意識的基礎上，重點抓好節水管理制度建設、提高工業用水重復利用率、降低供水管網漏損率、推廣普及節水型器具、推進城市雨水和污水資源化利用，建設節水型社會，促進水資源節約保護，從而發揮顯著的經濟、社會和生態環境效益。
為加強對地下水資源管理和保護，促進水資源合理開發和利用。該市在全市范圍內開展地下水資源管理專項執法檢查活動。對執法檢查中排查出的問題，力求做到“五個到位”：對轄區內所有涉及的地下水取水單位或個人排查到位；違法行為應立案查處到位；限期整改到位；須封井的封井到位；追繳水資源費到位。同時，出臺了《東臺市城市節水管理辦法》、《東臺市地下水管理辦法》等規范性文件。核定非居民用水戶用水計劃，對新建、改建、擴建項目實施“三同時”管理。推進節水型企業（單位）、小區的創建，加大城市污水管網的建設力度，提高城市污水處理率和城市污水集中處理率。實施節水節能工程，在高耗水行業、企業開展節水節能改造，推進中水回用，提高工業用水重復率，降低單位GDP水耗。
實施水生態文明建設，促進城市和諧發展
“水生態文明城市是傳統的山水自然觀和天人合一的哲學觀在城市發展中的具體體現，也是城市和諧發展的必然趨勢。在城市發展過程中，我市注重做好水文章，讓生態水務更好地服務全市人民。”東臺市市長陳衛紅如是說。
東臺市根據本地自然地理特點、水資源、水環境以及水生態系統條件，認真謀劃創建水生態文明城市建設總體布局，緊緊圍繞“一主一副多點”空間發展布局和市域經濟發展總體目標，以可持續發展的治水思路，在水生態文明建設理念指引下，在全市實施“十大工程”，努力形成“雙核、三帶、四團、多點”的水生態文明城市建設格局。
雙核，就是在城鄉統籌發展的基礎上，推行非均衡發展模式，突出核心作用，以市區為主核，弶港新城為次核，率先形成水生態文明城市的核心增長極，使其成為全市水生態文明城市建設的“驅動器”；三帶，緊扣本市濱海墾區特色，以濱海生態濕地保護帶、通榆河清水通道保護帶和泰東河清水通道健康保護帶為三大生態走廊，強化源頭功能，構建生態屏障，帶動周邊區域水生態文明城市建設；四團，按照水生態文明城市要求，重點打造四個組團，即西溪景區水文化水景觀體驗組團，黃海之濱水源涵養林、濕地生態景觀組團，弶港新城濱海水文化與灘涂濕地生態開發利用組團以及古鎮水鄉風情游憩組團，統籌區域管理，支撐東臺市水生態文明城市建設；多點，在全市范圍內，按照各區域發展要求，實施多項水資源配置、防洪(潮)除澇、水生態修復與保護和水文化與水景觀等工程，從水生態文明的各個方面推進全市水生態文明城市建設。
“十大工程”即：水管理工程、污水處理工程、水環境綜合治理工程、防洪排澇工程、飲水安全工程、調配工程、節水工程、水源涵養林建設與水土保持工程、重要生態環境保護與維護工程、水文化與水景觀工程。
加強重點工程建設，應對突發自然災害
東臺市水務局局長鄭華美說：“水利工程是防洪減災的保障線，近年來，我市不斷加大投入，大力興建城鄉水利工程，不斷加大重點工程建設力度，提升應對突發自然災害的能力。”
東臺市委、市政府加大重點水利工程建設力度，先后組織實施了方塘河、東臺河、泰東河、川東港整治等重點水利工程，區域和流域引排水條件顯著改善。加大民生水利建設力度，先后組織實施農村河道疏浚整治、堤東灌區改造、高標準農田重點縣項目、千億斤糧食項目、水土保持小流域綜合治理工程等，城區、里下河地區、堤東灌區防洪陣地和沿海堤防得到進一步鞏固。加大城市防洪工程建設力度，先后組織實施了城市清水工程、城市河道清淤整治、海新三中溝活水工程、海新四中溝閘站、串場河南閘站等城市防洪工程，何垛河以北地區告別了不設防的歷史，城市防洪體系已經形成。完備的水利工程體系為戰勝自然災害奠定了基礎。
持續開展工程維修養護，每年投入500多萬元實施水利工程維修養護及防汛工程應急處理，今年又投入60多萬元打通了川水港閘閘下1.5公里港道。推進智慧水務建設，加強信息技術在防汛減災、水利工程建設管理、水資源管理、供水管理和水行政管理等各方面的綜合應用。去年啟動了防汛高清視頻會商及重點工程遠程高清監視系統建設，形成了以市防辦為控制中心和主會場、全市各鎮區防汛指揮部為分會場的市、鎮各級防汛視頻實時會商系統，極大地提升了防汛抗災的綜合調度能力。全市設立19個遙測基站， 24小時不間斷測報水位、雨量等實時數據；全市8座骨干閘站安裝高清視頻監控，沿海擋潮排澇閘、通榆線三站、城市防洪閘站增設自動監控系統；16個鎮區水務站安裝遠程視頻會商系統，防汛PDA移動終端應用系統，實現了全市水情、雨情、工情、會商決策信息化全覆蓋。
深化管理體制改革，建設水利創新型城市
去年底，東臺市被水利部確定為第一批河湖管護體制機制創新試點市，這也是蘇北唯一縣級市。同時該市又被江蘇省確定為河湖工程管理范圍劃定試點縣（市）。
該市有24條、近600公里的省骨干河道， 河湖管理涉及水域、岸線、排污口設置及涉河建設項目等方面，是水利設施社會管理的核心內容，也是深化水利改革的重要內容。近年來，東臺市積極探索創新河道管護體制，按照環境常態化、長效化管護的相關標準，全面推行市場化、社會化的辦法，引入競爭機制，建立了集農村河道保潔、垃圾清運、綠化管護、道路養護“四位一體”的管護專業隊伍。
在農村河道管護方面，該市按照“屬地管理、分級負責”的原則，在市政府統一領導下，實行市、鎮（區）、村三級分工負責制。目前，已建立了市、鎮(區)兩級河道“河長制”管護模式，力爭在2016年實現市、鎮(區)、村三級“河長制”全覆蓋。在城市河道管護方面，該市創新舉措，將城市18條河道管護職能由水務部門劃轉至市城管局具體負責，切實解決城市河道管護工作遇到的各種矛盾和問題。在閘站等水利工程管理方面，層層明確管護責任，確保工程發揮效益。
為了扎實推進水務創建工作，東臺市組織相關部門深入一線調查研究，編制完成《河道及水利工程管理范圍劃定工作實施方案》。在充分調查研究的基礎上，以現有河湖管理機制工作條件為基礎，進一步注重創新性、實效性、可操作性，因地制宜，通過創新體制機制破解全市河湖管理中的實際問題，努力建成制度健全、主體明確、責任落實、經費到位、監管有力、手段先進的河湖管護長效機制。
條條河暢水清、岸綠景美的河道，讓人徜徉流連，樂而忘返。東臺市的民生水務建設，讓人們的生活變得更美好！ 來源：新華日報
