隨著廣東順德大門污水處理廠、高明白石坳垃圾填埋場以及廣明高速公路（西樵至更樓段）等600多億元城市公用事業項目的建成運營，廣東省佛山市的城市功能不斷完善，城市綜合競爭力逐步提高。
2002年底，佛山進行了行政區劃調整，形成了一市轄五區（禪城、南海、順德、高明、三水）的格局。佛山市逐步把城市可經營項目全面推向市場，并因地制宜地選擇投資經營方式，從而拓寬城市建設融資渠道。佛山對碼頭、污水和垃圾處理場、自來水廠等有經營收入的新建基礎設施項目，采用BOT方式，引導社會投資者投資、建設、運營，在一定時限內收取費用獲取回報；對于水利、城市道路、生態綠地等投資回報不明顯的項目，則采取BT（建設—移交）方式向社會投資者招投標，由政府逐年分期還本付息外加投資收益率，減緩財政資金集中支付壓力；對戶外廣告牌經營權、公交線路經營權以及公路橋梁、雕塑冠名權等城市可經營無形資產，則開發形成有形化項目，通過轉讓、拍賣、租賃、置換、抵押等方式使其進入運營狀態；對市政設施維護、綠化養護、道路清掃、公廁保潔等作業市場全面放開，政府按照以量定產、以質論價的原則通過公開招標選定作業企業；對體育場館、文化設施等大型公共設施的運營，通過招投標方式，確定運營主體，降低管理成本。
6月中旬起，佛山市再次推出217項城市可經營項目，投資經營總額約627億元的城市可經營項目。這些推介項目主要是以城市基礎設施、公用事業項目為主，涵蓋交通運輸、環保生態和節能減排、“三舊”改造、市政市容、服務設施、文化教育衛生旅游等六大領域。
