文/《瞭望》新聞周刊記者
車曉蕙吳濤王攀
全長68公里的東深供水工程迎來建成50周年。
在半個世紀的時間里，東深工程向香港供水量超過一個半洞庭湖，保障了香港75%的用水需求。
5月末，廣東省政府、香港特別行政區政府在香港特區政府總部舉行東江水供港50周年紀念儀式。在紀念儀式上，香港特別行政區行政長官梁振英說，50年來從未間斷過的東江水體現了國家對香港一貫的關懷和支持，也體現了香港與內地密不可分的關系。
這一泓清水，伴隨著“世界最大都市群”珠三角的迅猛崛起，無論城鎮化、經濟發展沖動如何強烈，仍見證了沿線人民對生態保護底線的堅守，也寄托著內地和香港民眾互融共通的溫暖情懷。
50年不間斷供水
廣東省河源市城南污水處理廠大院里，高高豎著一塊牌子，上書“東江屏障”。廠長李迪武說，過去兩年中，在中央和省級財政支持下，河源一口氣拿出7000多萬元，對污水處理設備和工藝進行全面改造，使得本屬欠發達地區的河源市擁有了國際一流水平的污水處理廠。
通過污水設施處理后，廢水還需經過3000多平方米的人工濕地過濾，出水指標可以全面達到國家地表3類水質標準。《瞭望》新聞周刊記者在出水口見到，蘆葦搖蕩、野花盛開，看上去更像是山間的一個泉眼。
“‘東江屏障’是我們這座城市做出的承諾，我們要對得起這個承諾，對得起珠三角和香港4000多萬喝東江水的人。”李迪武說。
東深供水工程自誕生之日起，就是一座以供應香港用水為主要目標的跨流域大型引水工程。負責管理該工程的廣東粵港供水有限公司董事長徐葉琴說：“在半個世紀的滄桑變幻中，依靠中央政府鼎力支持和沿線城市的密切配合，無論是從水量、水質還是從水安全角度衡量，我們都兌現了‘保障好香港用水’的莊嚴承諾。”
廣東省水利廳廳長林旭鈿說：“人們用‘政治水、生命水、經濟水’來概括東深供水工程，在我看來，這三個定義也正對應著香港的三個關鍵字：穩定、健康與繁榮。”
堅守對港承諾，首先意味著對水量的保障。經過50多年的發展，在東深供水工程承擔的供應區域內，深圳、東莞的用水量一直處于高速增長狀態，缺水、“口渴”是一種常態，盡管如此，一再擴容的東深供水工程始終把對港供應放在首位。
據記者了解，目前，東江水資源利用率已經達到35%的“安全紅線”。廣東省水利廳供水總局局長周德蛟說，雖然東江沿線城市對水的需求在不斷提升，但在水資源分配中仍優先保證香港用水。香港除實際使用的約8億立方米，每年仍預留3億立方米的用水權，足以讓這座港口城市抗擊百年一遇的特大旱災。本文來源：瞭望觀察網
和“水量承諾”相比，堅守“水質承諾”顯得更加艱巨。在河源市，當地政府為了保護東深工程的水源新豐江水庫，忍痛叫停了三條已經開建的庫區公路，轉而采取投資更大、耗時更長的移民措施，為的是防止“路通林毀水污染”。河源市水務局副局長賴壽雄說，盡管經濟并不發達，但河源近年來已拒絕了500多個可能產生污染的工業項目，累計投資額超過600億元。
溯江北上，在東江的源頭江西省尋烏縣境內，東江源村直到今天依然不富裕，去年村民的人均收入不到2400元人民幣。然而，這座村莊依然默默堅守著封山禁令，為保護生態，全縣嚴格控制果業開發，引導柑橘果農改種闊葉林和小山竹。
跨區域治污的樣本
從東江源頭的水土保持，到新豐江水庫的庫區生態保護，再流經繁華的珠三角都市群，東深供水工程從最初的“對港窗口”變成了跨區域調水和水質保護的典范工程。
東深供水工程最初、最直接的目的，就是解香港缺水的生存之憂。香港三面環海，但淡水資源奇缺。1963年，香港遭遇百年一遇的大旱，4天才能供水一次，每次供水僅4個小時，300多萬人生活陷于困境。1963年12月，經周恩來總理特批，中央財政撥款3800萬元，建設東江—深圳供水工程，引東江之水以濟香港之困。
以當年肩挑人扛的方式，一萬多由知青、農民組成的建設大軍僅用一年的時間，就完成了工程建設。最初建成的東深供水工程將水位提高46米，使之倒流83公里進入深圳水庫，再經3.5公里長的輸水涵管送入香港供水系統。
為支撐香港、深圳和東莞三地經濟的高速發展，從上世紀70年代以來，東深供水工程進行了三次大規模的擴建、一次改造，累計耗資76億元，總體供水能力從最初的0.68億立方米提升到現在的24.23億立方米。如今對香港、深圳的供水分別占兩地總用水量的75%和50%以上。
為保障東深供水工程的水質，東江流域進行了持續數十年的跨區域治污之戰。廣東省為東江污染防治出臺的有關政策法規達到20部之多，治理標準中“最嚴厲”、“最嚴格”等字樣頻繁出現。廣東省環境保護廳東江監察局、東江流域管理局、深圳市東深水源保護辦公室等機構，也專為保障東深供水工程水質而設。
“珠三角已經形成全球最大的城市群，城鎮化進程的不斷深化、人口的持續增長、污染源的不斷變化，都給東江水源、水質保護造成極大壓力。我們必須制訂和執行更加嚴格的法律法規，也必須忍痛處置牽涉多方利益的發展項目、城市活動，這些都是無法回避的困難與壓力。”深圳市東深水源保護辦公室主任葉新金說。
最初的水質保護，更多以犧牲當地的經濟發展為代價，但長期的探索中，沿線開始找到保護并共贏的路徑，“青山綠水”也正在成為后繼發展的優勢所在。在東江源頭江西尋烏縣，何恩羊養了20多箱蜜蜂，實施封山禁令后，蜜蜂產蜜更多了。2014年，他的養蜂收入達到了2萬元。
在東深供水工程的末端—深圳水庫所在地羅湖區，該區花費三年時間，用市場機制推行環保改造，將流入深圳水庫的梧桐山河從雜草叢生、垃圾遍地的露天排污水道變成了鮮花盛開、水道整潔的親水公園。如今這里不僅成為深港兩地小學生假期寫生、城市居民周末休閑的好去處，還為周邊文化產業開發提供了空間。
廣東粵港供水有限公司董事長徐葉琴認為，與干線總長1432公里的南水北調中線工程相比，總長68公里的東深工程在長度上并不顯眼，但它連接了內地和香港兩種制度、跨越了改革開放前后兩個時代，實踐并證明了“調水和節水并舉、治污和發展共贏”的現代水資源利用之路。
互信互通互融
在深圳水庫旁邊，和香港僅“一水相隔”的深圳對港供水站量水間是一棟不起眼的三層小樓。這里見證了約223億立方米清水流入香江，滋潤著“東方之珠”的閃耀光芒。
“我們最驕傲的是，在過去50年中，深港兩地從未在水量稽核、水價核算上產生分歧。我們彼此互相信任、互相支持，而這也是東深供水工程能夠取得成功的重要基礎之一。”指著量水間五座巨大的水管和閥門，深圳對港供水站站長利威南說。
互信、互通、互融—經歷過50年的歲月洗禮，東深供水工程已經從一條清水的物理渠道，變成了廣東和香港、內地和香港之間感情依托、心意相通的情感通道。
詳實的數據“對表”無疑是互信、互通機制的堅實基礎。廣東粵港供水有限公司水環境監測中心的實驗室里，擺滿了各樣各式的先進監測儀器。這些設備可以完全覆蓋國內地表水、飲用水和污水三大類水質、300多項指標的監測。本文來源：瞭望觀察網
“對供港水源，我們固定監測的是每天3個指標，每周8個指標，每月30多個指標，全年109個指標。每年還會出一個水質監測報告，這些數據都會提供給香港水務署等機構、部門，香港方面的數據也會及時提供給我們。”監測中心主任林青說。
人員的往來、常態化的考察交流，是互信、互通的外在保障。在過去的一年多時間里，幾乎每個月都有一批香港訪客前來河源市城南污水處理廠參觀、考察。李迪武告訴記者：“寒暑假時，每個星期都有數以百計的香港中小學生到現場看我們的污水處理過程。”而在東江和東深供水工程沿線，這種頻密往來的互動已成為常態。
梁振英表示，50年來從未間斷過的東江水體現了國家對香港一貫的關懷和支持，體現了香港與內地密不可分的關系，體現了廣東同胞對香港同胞的特殊照顧。此次紀念活動不僅可以讓社會各界充分認識到淡水供應的重要性，同時，回顧東江供水的過去和展望未來，更可以讓大家具體地認識香港與內地、香港與國家關系的本質。
出席儀式的水利部部長陳雷說，中央政府對東江水供港工作高度重視、傾力支持，水利部將與廣東省一道，著力做好東江水供港各項工作，為香港的繁榮穩定和民生福祉做出更大貢獻。來源：和訊新聞
