????不到一個月時間里，800多人點擊了北京市節水網關于階梯式計量水價的調查。
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????今年一直有消息說，北京將在年內對城鎮居民家庭生活用水實行階梯式計量水價，把用水分成不同的檔次，實行不同的價格，目的是體現節獎超罰。
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????簡單地說，就是洗菜、洗澡等基本生活用水和家庭泳池、澆花園等“奢侈”用水肯定不會采取相同的水費標準。
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????據介紹，北京此次水價變化將包括階梯式水價和基本水價上漲兩個內容。老百姓關心的是階梯式水價能否擰緊水龍頭？上漲的水價漲到哪里去了？
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????階梯式水價來了
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????北京市節水辦公室副主任陳林濤說，階梯式水價不會影響老百姓的正常生活。
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????據悉，階梯式計量水價將包括3個層次：保證居民基本生活的用水量，在這個范圍內，廣大市民家庭都能夠承受水費的支出；為改善和提高生活質量而增加的用水量，在水資源比較緊張的條件下，水費一般為第一梯次用水價格的數倍；超過第二層次范圍內的用水量為第三層次，是為滿足特殊要求，比如，家庭泳池用水等，實行較高價格。
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????2002年，國家計委、財政部、環?？偩值炔块T就聯合下發通知，其中包括省轄市以上城市在2003年底以前對城市居民生活用水實行階梯式計量水價。
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????近期，有媒體說，北京市有官員稱，實行階梯式計量水價的說法不準確。但陳林濤肯定地說，他所在的部門已經對實施階梯式計量水價做了很多前期調研，并制訂了幾套方案送交北京市發改委。定出初步方案后，提交北京市政府，再由政府舉行公眾聽證。
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????據悉，銀川今年已經開始實行階梯式水價。居民以戶為單位，每月12立方米及以下為一級計量水價、12立方米至18立方米為二級計量水價、18立方米以上為三級計量水價。一級水價每立方米1.15元，第二、三級水價分別為1.75元、2.30元。
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????階梯式水價的未知數
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????北京市節水辦公室副主任陳林濤說，目前該市每月人均用水3.5立方米，制訂階梯式水價時會充分考慮這個數據。專家認為，這個用水量，足夠保證城市居民的基本生活所需。
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????現在還不明朗的是，北京市階梯式水價具體怎樣實施。包括第一層次核定的用水量是多少，核定單位按人口還是按戶等等。
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????中國水利水電科學研究院水資源所沈大軍博士說，第一層次用水量核定過多，起不到督促居民節水的作用。用水量過少，又會影響老百姓的正常生活。
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????如果按人口，麻煩的是，自來水公司不可能像戶籍民警查戶口那樣先摸清每家有多少人。而且每個家庭只有一塊水表，也就是說，一個家庭只能有一個數據。而按戶核定，每戶人口數不同，住房套數不同，也有不公。
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????從北京市節水辦網上調查看，絕大部分參與調查的市民都贊成實施階梯式水價。
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????沈大軍博士說，不管是哪一種方案，水價改革必須考慮效果、效率、公正和適應性。國外實施階梯式水價，是因為不少家庭擁有游泳池、花園，這些不屬于生活的基本需求，所以，必須付出遠遠高于生活必須用水的水費。但國內擁有私家游泳池和花園的家庭極少，階梯式水價還有必要考慮花園或游泳池嗎？
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????“如果改革的目標是控制用水量，又保證弱勢群體的基本生活需求，實行階梯式水價是一個不錯的措施?！鄙虼筌姴┦空f。
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????陳林濤稱，據測算，北京市如果實施階梯式水價，大概能節水2000多萬立方米，相當于北京市10天左右的自來水用水量，“階梯式水價不是非要卡死老百姓，目的應該是讓老百姓知道多用水就必須多付費”。
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????水價漲到哪里去
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????“這次北京市水價改革，不僅可能實施階梯式水價，而且第一層次的水價可能超過目前的水價。”陳林濤透露。但具體漲到多少，還要聽證之后才知道。
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????目前，北京市居民用水每噸2.9元。沈大軍博士說，可能不是所有老百姓都知道水費分別用在什么地方，但老百姓應該有權知道水費漲到哪里去。
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????沈大軍介紹，北京市現行的自來水收費體系由水資源費、供水成本和污水處理費構成。其中水資源費和污水處理費分別是0.6元，剩下的1.7元是供水成本。
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????目前，北京市居民生活用水的水資源費向自來水公司征收，?？顚Ｓ糜谒Y源的開發、利用、保護和節約。供水成本是指供水生產過程中發生的電費、原材料費、資產折舊費、人員工資、水質檢測、監測費等若干費用。
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????2002年修改后的《水法》規定，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構等繳納水資源費。
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????據介紹，北京市居民自來水收費是在最近一兩年調整水價時才開征水資源費的?！叭绻@次北京市要調高水價，增長的部分可能絕大部分劃給水資源費?！标惲譂嘎?。
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????知情者說，近年來北京市水價一再上調，大部分其實都漲在了水資源費和污水處理費上。而水資源費有相當大一塊兒撥到了南水北調工程基金。
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????根據國務院批準的《南水北調工程總體規劃》，南水北調東中線一期主體工程的投資由中央投資、基金和銀行貸款構成。其中，基金依照各自承諾的用水量、輸水距離和工程建設規模等，分解到受水6省市。
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????有關部門稱，南水北調工程基金的籌集渠道有兩種：第一種，通過提高現行水資源費標準增加的收入籌集，同時可將現行水資源費部分劃入基金；第二種，通過在城市供水價格外加價籌集。
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????據介紹，“提高現行水資源費標準增加的收入籌集”的模式符合《水法》的規定，而且屬于政府收入，由政府將其用于南水北調工程建設，符合其規定的用途。
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????中國青年報
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