????北京將審議12件法規(guī)草案 廢止10項(xiàng)過(guò)時(shí)法規(guī)規(guī)章
????作者： 本報(bào)記者 郭愛(ài)娣 實(shí)習(xí)生 宋合營(yíng)
????北京市人民政府法制辦公室昨天公布了北京市2004年立法工作計(jì)劃安排，據(jù)介紹，8項(xiàng)地方性法規(guī)草案、15項(xiàng)政府規(guī)章和10項(xiàng)廢止項(xiàng)目將在今年內(nèi)完成。這些新法規(guī)與規(guī)章涉及歷史文化名城
????保護(hù)、旅游、房地產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)交易、軌道交通安全、節(jié)水、建設(shè)征地補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，其中許多項(xiàng)與普通市民的利益密切相關(guān)。
????“地鐵禁乞”立法內(nèi)容被刪除
????市法制辦主任周繼東在新聞發(fā)布會(huì)上透露：2004年計(jì)劃完成的《軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》草案中有關(guān)“地鐵禁乞”的內(nèi)容已被刪除，正式《管理辦法》將在上半年出臺(tái)。
????《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法（送審稿）》第20條規(guī)定：“禁止在車(chē)站出入口、車(chē)站和列車(chē)內(nèi)乞討、賣(mài)藝、吸煙、躺臥、擅自銷(xiāo)售物品”。去年12月7日該條款一公布便引起激烈的爭(zhēng)論。周繼東介紹說(shuō)，該條款確定已被刪除。
????“乞討、賣(mài)藝是社會(huì)問(wèn)題，《軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》針對(duì)的是軌道安全問(wèn)題?！敝芾^東在新聞發(fā)布會(huì)上解釋說(shuō)，“乞討不是中國(guó)法律禁止的行為，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，存在乞討現(xiàn)象是正常的?！彼硎?，北京不會(huì)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)法規(guī)禁止乞討行為，只有“當(dāng)乞討危害公共安全和他人安全、利益時(shí)”才應(yīng)該被制止。周繼東還表示，國(guó)內(nèi)一些城市是有劃定禁乞區(qū)的做法，但北京目前尚不會(huì)立即跟進(jìn)。
????北京不會(huì)實(shí)行“階梯水價(jià)”
????水價(jià)會(huì)漲到5元嗎？市政府法制辦法規(guī)一處孔繁榮處長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上否定了這一說(shuō)法，并宣布坊間傳言“階梯水價(jià)”純屬誤傳。寫(xiě)入《水法》的其實(shí)是“超定額累計(jì)加價(jià)制度”，即將出臺(tái)的北京市《節(jié)水條例實(shí)施辦法》中將進(jìn)一步明確這一制度。
????“其實(shí)現(xiàn)在北京的平均水價(jià)早已超過(guò)5塊，”孔繁榮告訴記者，“現(xiàn)在自來(lái)水收售居民的水價(jià)是每噸2塊，加上排污費(fèi)9毛，實(shí)際收的是2塊9；而政府規(guī)定的飯店用水是每噸12塊；洗浴用水是20塊。”孔繁榮表示，王岐山市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)施行最嚴(yán)密的水價(jià)制度，因此，“如何調(diào)整水價(jià)”、“超過(guò)多少?lài)嵗塾?jì)加價(jià)”都需要召開(kāi)正式的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。但作為一項(xiàng)制度，“超定額累計(jì)加價(jià)制度”已明確寫(xiě)進(jìn)國(guó)家《水法》，并寫(xiě)進(jìn)今年的北京市《節(jié)水條例實(shí)施辦法》。
????天安門(mén)擬建突發(fā)應(yīng)急預(yù)案
????周繼東在新聞發(fā)布會(huì)后告訴記者，《天安門(mén)地區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)被政府通過(guò)，將于本月20日正式實(shí)施。該《規(guī)定》將責(zé)成天安門(mén)地區(qū)管理委員會(huì)制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并責(zé)令其建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系及處理機(jī)制。
????《規(guī)定》同時(shí)要求，市公安、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)天安門(mén)地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本部門(mén)的分預(yù)案，借此加強(qiáng)對(duì)工作人員應(yīng)急處置知識(shí)的培訓(xùn)及應(yīng)急演練。
????此外，在升降旗及節(jié)假日期間，公安及城管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天安門(mén)地區(qū)主要通道、公眾聚集地等易擁擠或易發(fā)生事故的場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)巡查。針對(duì)人員密集的情況，須及時(shí)做好引導(dǎo)疏散工作。在天安門(mén)地區(qū)擾亂社會(huì)秩序、妨害公共安全、影響市容衛(wèi)生、從事非法經(jīng)營(yíng)的，將依法受到處罰。
????廢止10項(xiàng)過(guò)時(shí)法規(guī)規(guī)章
????周繼東表示，根據(jù)已經(jīng)確定的立法規(guī)劃，今年北京市將廢止10項(xiàng)已經(jīng)過(guò)時(shí)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，以保證舊制度不再阻礙城市發(fā)展。他解釋說(shuō)，這些地方性法規(guī)和政府規(guī)章將被廢止的原因主要有兩條：一是國(guó)家新制定的相關(guān)法律非常細(xì)致、完善，使這些細(xì)則性的地方法規(guī)和規(guī)章失去了存在的必要。二是這些法規(guī)和規(guī)章與北京市近期陸續(xù)出臺(tái)的新法規(guī)和規(guī)章存在沖突，已成為執(zhí)法的障礙，如不廢止將會(huì)給城市健康發(fā)展帶來(lái)危害。
????2004年北京市立法工作規(guī)劃
????廢 止
????★地方性法規(guī)(2項(xiàng))
????1.文化娛樂(lè)市場(chǎng)條例
????2.建筑市場(chǎng)條例
????★政府規(guī)章(8項(xiàng))
????1.北京市道路交通管理規(guī)定
????2.北京市機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員管理辦法
????3.北京市嚴(yán)格限制養(yǎng)犬執(zhí)法隊(duì)職責(zé)的規(guī)定
????4.北京市從事犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法
????5.北京市養(yǎng)犬衛(wèi)生防疫管理辦法
????6.北京市犬類(lèi)防疫管理辦法
????7.北京市城鎮(zhèn)居民應(yīng)征入伍義務(wù)兵優(yōu)待暫行規(guī)定
????8.北京市居民身份證使用管理暫行規(guī)定
????立 新
????★地方性法規(guī)草案（8項(xiàng)）
????1.歷史文化名城保護(hù)條例
????2.旅游條例（修訂）
????3.道路交通安全管理?xiàng)l例
????4.危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例
????5.文物保護(hù)條例（修訂）
????6.房地產(chǎn)登記條例
????7.動(dòng)物防疫條例（立新廢舊）
????8.安全生產(chǎn)條例
????★政府規(guī)章（15項(xiàng)）
????1.天安門(mén)地區(qū)管理規(guī)定
????2.產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定（修訂）
????3.統(tǒng)計(jì)條例罰款處罰辦法（修訂）
????4.機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)管理辦法（修訂）
????5.北京市行政區(qū)域界限管理辦法
????6.北京市中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理辦法（修訂）
????7.北京市周口店猿人遺址管理辦法（修訂）
????8.軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法
????9.建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（修訂）
????10.公共廁所管理暫行辦法（修訂）
????11.信息網(wǎng)絡(luò)安全管理若干規(guī)定
????12.生育保險(xiǎn)管理辦法
????13.行政許可聽(tīng)證規(guī)則
????14.節(jié)水條例實(shí)施辦法
????15.行政措施備案審查辦法（修訂）
????■相關(guān)新聞
????171條建議有點(diǎn)少
????（人民網(wǎng)-京華時(shí)報(bào)）
????作者： 本報(bào)記者 郭愛(ài)娣 實(shí)習(xí)生 宋合營(yíng)
????北京市人民政府法制辦公室昨天公布了北京市2004年立法工作計(jì)劃安排，據(jù)介紹，8項(xiàng)地方性法規(guī)草案、15項(xiàng)政府規(guī)章和10項(xiàng)廢止項(xiàng)目將在今年內(nèi)完成。這些新法規(guī)與規(guī)章涉及歷史文化名城
????保護(hù)、旅游、房地產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)交易、軌道交通安全、節(jié)水、建設(shè)征地補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，其中許多項(xiàng)與普通市民的利益密切相關(guān)。
????“地鐵禁乞”立法內(nèi)容被刪除
????市法制辦主任周繼東在新聞發(fā)布會(huì)上透露：2004年計(jì)劃完成的《軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》草案中有關(guān)“地鐵禁乞”的內(nèi)容已被刪除，正式《管理辦法》將在上半年出臺(tái)。
????《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法（送審稿）》第20條規(guī)定：“禁止在車(chē)站出入口、車(chē)站和列車(chē)內(nèi)乞討、賣(mài)藝、吸煙、躺臥、擅自銷(xiāo)售物品”。去年12月7日該條款一公布便引起激烈的爭(zhēng)論。周繼東介紹說(shuō)，該條款確定已被刪除。
????“乞討、賣(mài)藝是社會(huì)問(wèn)題，《軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》針對(duì)的是軌道安全問(wèn)題?！敝芾^東在新聞發(fā)布會(huì)上解釋說(shuō)，“乞討不是中國(guó)法律禁止的行為，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，存在乞討現(xiàn)象是正常的?！彼硎?，北京不會(huì)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)法規(guī)禁止乞討行為，只有“當(dāng)乞討危害公共安全和他人安全、利益時(shí)”才應(yīng)該被制止。周繼東還表示，國(guó)內(nèi)一些城市是有劃定禁乞區(qū)的做法，但北京目前尚不會(huì)立即跟進(jìn)。
????北京不會(huì)實(shí)行“階梯水價(jià)”
????水價(jià)會(huì)漲到5元嗎？市政府法制辦法規(guī)一處孔繁榮處長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上否定了這一說(shuō)法，并宣布坊間傳言“階梯水價(jià)”純屬誤傳。寫(xiě)入《水法》的其實(shí)是“超定額累計(jì)加價(jià)制度”，即將出臺(tái)的北京市《節(jié)水條例實(shí)施辦法》中將進(jìn)一步明確這一制度。
????“其實(shí)現(xiàn)在北京的平均水價(jià)早已超過(guò)5塊，”孔繁榮告訴記者，“現(xiàn)在自來(lái)水收售居民的水價(jià)是每噸2塊，加上排污費(fèi)9毛，實(shí)際收的是2塊9；而政府規(guī)定的飯店用水是每噸12塊；洗浴用水是20塊。”孔繁榮表示，王岐山市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)施行最嚴(yán)密的水價(jià)制度，因此，“如何調(diào)整水價(jià)”、“超過(guò)多少?lài)嵗塾?jì)加價(jià)”都需要召開(kāi)正式的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。但作為一項(xiàng)制度，“超定額累計(jì)加價(jià)制度”已明確寫(xiě)進(jìn)國(guó)家《水法》，并寫(xiě)進(jìn)今年的北京市《節(jié)水條例實(shí)施辦法》。
????天安門(mén)擬建突發(fā)應(yīng)急預(yù)案
????周繼東在新聞發(fā)布會(huì)后告訴記者，《天安門(mén)地區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)被政府通過(guò)，將于本月20日正式實(shí)施。該《規(guī)定》將責(zé)成天安門(mén)地區(qū)管理委員會(huì)制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并責(zé)令其建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系及處理機(jī)制。
????《規(guī)定》同時(shí)要求，市公安、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)天安門(mén)地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本部門(mén)的分預(yù)案，借此加強(qiáng)對(duì)工作人員應(yīng)急處置知識(shí)的培訓(xùn)及應(yīng)急演練。
????此外，在升降旗及節(jié)假日期間，公安及城管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天安門(mén)地區(qū)主要通道、公眾聚集地等易擁擠或易發(fā)生事故的場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)巡查。針對(duì)人員密集的情況，須及時(shí)做好引導(dǎo)疏散工作。在天安門(mén)地區(qū)擾亂社會(huì)秩序、妨害公共安全、影響市容衛(wèi)生、從事非法經(jīng)營(yíng)的，將依法受到處罰。
????廢止10項(xiàng)過(guò)時(shí)法規(guī)規(guī)章
????周繼東表示，根據(jù)已經(jīng)確定的立法規(guī)劃，今年北京市將廢止10項(xiàng)已經(jīng)過(guò)時(shí)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，以保證舊制度不再阻礙城市發(fā)展。他解釋說(shuō)，這些地方性法規(guī)和政府規(guī)章將被廢止的原因主要有兩條：一是國(guó)家新制定的相關(guān)法律非常細(xì)致、完善，使這些細(xì)則性的地方法規(guī)和規(guī)章失去了存在的必要。二是這些法規(guī)和規(guī)章與北京市近期陸續(xù)出臺(tái)的新法規(guī)和規(guī)章存在沖突，已成為執(zhí)法的障礙，如不廢止將會(huì)給城市健康發(fā)展帶來(lái)危害。
????2004年北京市立法工作規(guī)劃
????廢 止
????★地方性法規(guī)(2項(xiàng))
????1.文化娛樂(lè)市場(chǎng)條例
????2.建筑市場(chǎng)條例
????★政府規(guī)章(8項(xiàng))
????1.北京市道路交通管理規(guī)定
????2.北京市機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員管理辦法
????3.北京市嚴(yán)格限制養(yǎng)犬執(zhí)法隊(duì)職責(zé)的規(guī)定
????4.北京市從事犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法
????5.北京市養(yǎng)犬衛(wèi)生防疫管理辦法
????6.北京市犬類(lèi)防疫管理辦法
????7.北京市城鎮(zhèn)居民應(yīng)征入伍義務(wù)兵優(yōu)待暫行規(guī)定
????8.北京市居民身份證使用管理暫行規(guī)定
????立 新
????★地方性法規(guī)草案（8項(xiàng)）
????1.歷史文化名城保護(hù)條例
????2.旅游條例（修訂）
????3.道路交通安全管理?xiàng)l例
????4.危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例
????5.文物保護(hù)條例（修訂）
????6.房地產(chǎn)登記條例
????7.動(dòng)物防疫條例（立新廢舊）
????8.安全生產(chǎn)條例
????★政府規(guī)章（15項(xiàng)）
????1.天安門(mén)地區(qū)管理規(guī)定
????2.產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定（修訂）
????3.統(tǒng)計(jì)條例罰款處罰辦法（修訂）
????4.機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)管理辦法（修訂）
????5.北京市行政區(qū)域界限管理辦法
????6.北京市中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理辦法（修訂）
????7.北京市周口店猿人遺址管理辦法（修訂）
????8.軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法
????9.建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（修訂）
????10.公共廁所管理暫行辦法（修訂）
????11.信息網(wǎng)絡(luò)安全管理若干規(guī)定
????12.生育保險(xiǎn)管理辦法
????13.行政許可聽(tīng)證規(guī)則
????14.節(jié)水條例實(shí)施辦法
????15.行政措施備案審查辦法（修訂）
????■相關(guān)新聞
????171條建議有點(diǎn)少
????（人民網(wǎng)-京華時(shí)報(bào)）
