事實上，在此次和田代表團的眾多議案中，和田市、墨玉縣、洛浦縣、民豐縣、于田縣都提出了關(guān)于農(nóng)村飲水安全的問題。
盧蜀江認為，現(xiàn)行的農(nóng)村飲水安全工程，在和田地區(qū)已經(jīng)面臨設(shè)備老化、工程覆蓋、運行機制三大方面的問題，而這些因素在不約而同地影響著當?shù)厝罕姟?/p>
“超期服役”的老管道
以洛浦縣為例，農(nóng)村自來水主管道3258公里，均為80年代建造，老化現(xiàn)象嚴重，每年都需要大量資金進行維修護理，水費收入遠遠不能滿足職工最低生活保障金發(fā)放和管道維護。嚴重影響了農(nóng)村人口的正常飲水，容易引起農(nóng)民吃水不便和上訪問題。
根據(jù)測算，按照目前更換每公里主管道人工費和材料費需投入資金3.5萬元，洛浦縣維護主管道和更換陳舊主管道共需要資金11403萬元。
同樣的問題在民豐縣更加明顯。
2014年7月，民豐縣水利局會同新疆水利水電勘測設(shè)計研究院共同對民豐縣農(nóng)村飲水安全狀況進行了全面細致的調(diào)查。調(diào)查成果顯示，截止2014年底，民豐縣農(nóng)村總?cè)丝?7047人，飲水不安全人口數(shù)21700人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.2%。其中尼雅總水廠因水源水質(zhì)發(fā)生突變、部分管道老化和破損，導(dǎo)致水質(zhì)不達標、用水方便程度不達標、生活用水量不達標，新增不安全人口15796人，占不安全總?cè)丝诘?2.8%。
據(jù)統(tǒng)計，整個和田地區(qū)2000年之前建設(shè)的水廠已達到15年的設(shè)計使用年限，3.52萬公里農(nóng)村供水管網(wǎng)中超過設(shè)計年限的已達1.23萬公里，接近設(shè)計年限的為0.65萬公里。
這就意味著，一旦水廠加大水壓來保證供水時，極易造成水管爆裂穿孔，四處泄漏，無法保障正常供水。而加快和田地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管道更新改造已勢在必行。
28.96萬人未列入規(guī)劃
自1995年開始，和田地區(qū)農(nóng)村飲水工作經(jīng)歷了改水防病（1995—2000）、飲水解困（2000—2005）、飲水安全（2006至今）三個階段。截止2014年底，全地區(qū)共建成農(nóng)村飲水安全工程70座，完成投資7.1億元，鋪設(shè)管道3.52萬公里，飲水安全及基本安全人口累計為145.33萬人。
而據(jù)《和田地區(qū)2014年農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》顯示，實際上僅解決了74.93萬人的飲水不安全問題，尚有106.16萬人需要通過拾遺補缺、提質(zhì)增效、聯(lián)網(wǎng)升級予以解決，其中77.2萬人已列入《南疆水資源利用和水利工程建設(shè)規(guī)劃》，尚有28.96萬人未列入規(guī)劃。
“造成這個原因有兩個方面，除了原來的管線老化沒有辦法再達到設(shè)計要求外，當時的規(guī)劃是按照當時的靜態(tài)人口，現(xiàn)在新增長的人口并沒有在這個規(guī)劃里面。”盧蜀江說。
除此之外，代表李建軍認為，對于連片集中區(qū)域內(nèi)的群眾，之前的工程可以覆蓋到，但是對于比較邊遠的村落，飲水安全就有些力有不及。
“于田縣內(nèi)有十個山區(qū)村，全部覆蓋進去根本不現(xiàn)實，只能自行供水。特別是在山區(qū)，只能引用地表水，這些都是客觀存在的不利因素。”李建軍說。
事實上當?shù)卣苍诓粩嗯鉀Q這些群眾的飲水安全，2014年于田縣就給一個百余人的小村落打了一口200米的深井，打井用了70余萬元，鋪設(shè)管線花費20余萬元，“平均下來一個人合1萬元，這個成本太高了。”李建軍說。
不穩(wěn)定的水管員
在墨玉縣，根據(jù)自治區(qū)編辦《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)水利管理單位機構(gòu)編制管理辦法>的通知》，該縣農(nóng)村飲水安全工程管理站有391名計劃供水臨時工人員。
墨玉縣現(xiàn)執(zhí)行水價為1.0元/m3，但根據(jù)《關(guān)于推進自治區(qū)水價綜合改革實施意見》（新政辦發(fā)[2012]129號）文件精神，墨玉縣農(nóng)村飲水供水核算成本價為2.38元/m3。
由于現(xiàn)行水價遠低于供水成本價，致使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水廠長期嚴重虧損，資不抵債，造成的后果就是無經(jīng)費給這391名臨時工上繳“五金”保險，使這391名臨時工退休等個人利益無法得到保障。
甚至情況嚴重的時候，連最基本的工資都無法支付，經(jīng)常引起上訪，給墨玉縣的社會大局帶來了不良影響。同時，這391名臨時工工資低，文化素質(zhì)較差，工作積極性不強，導(dǎo)致人員流動性大，頻繁更換，給墨玉縣農(nóng)村飲水安全工作帶來了很大的困難。
“這個群體很不穩(wěn)定，人員流失厲害，上訪也很厲害，現(xiàn)在的情況是農(nóng)村都在各自想各自的土辦法把這些工作人員維持下去。”盧蜀江表示，對于這些水管員，需要國家、自治區(qū)幫助解決編制問題或納入公益性崗位。
“農(nóng)村供水的運行機制現(xiàn)在還不像城市那么完整，城市供水是自來水公司，可以從供水收入里養(yǎng)人。但是農(nóng)村目前不敢提高水價，擔(dān)心老百姓不能接受。”盧蜀江說。
