歲末年終，水電氣安全暢通是市民關(guān)心的熱點話題，也是市民過上一個舒心年的基本生活保障。近日，有市民反映，小區(qū)生活用水二次供水水費一直是物業(yè)公司在收取，與周邊其他小區(qū)水費收費標(biāo)準(zhǔn)對比后發(fā)現(xiàn)，水費收取的標(biāo)準(zhǔn)五花八門。為何二次供水水費不能直接交給自來水公司？二次供水的水質(zhì)安全嗎？
【現(xiàn)狀】
多數(shù)小區(qū)二次供水由物業(yè)代管
目前，宜賓城區(qū)高層住宅二次供水主要有兩種方式，一種是自建儲水池或水箱，通過電機(jī)帶動水泵供水，這是最傳統(tǒng)的“二次供水”的方式。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在宜賓城區(qū)一些老舊宿舍樓和安置小區(qū)，這種方式比較常見，如建一座蘑菇傘狀的水塔，為小區(qū)高層住戶供水，但周圍衛(wèi)生堪憂，積塵較厚，很容易成為小區(qū)生活用水的“安全死角”，至于如何進(jìn)行日常維護(hù)和清潔消毒，居民們大多數(shù)并不知曉。
“這種二次供水方式的缺點是存在二次污染的風(fēng)險，用戶需要定期對水箱進(jìn)行清洗和消毒，才能維持水質(zhì)的正常，如果沒有專人負(fù)責(zé)維護(hù)或長時間不清洗，容易存在水質(zhì)安全方面的問題。”宜賓市二次供水有限公司相關(guān)人員說，有專門的物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，一般由物業(yè)公司對水箱進(jìn)行定期清洗和消毒，但是清洗和消毒的標(biāo)準(zhǔn)很難把控，而且也很難監(jiān)管有關(guān)服務(wù)工作。
隨著新建小區(qū)增多，通過技術(shù)升級，很多小區(qū)二次供水采取無負(fù)壓供水技術(shù)。目前，很多在建小區(qū)和新交付使用的小區(qū)均采用這種二次供水方式。無負(fù)壓供水直接與自來水管相連，直接對管網(wǎng)的水進(jìn)行二次加壓并輸送到高層，優(yōu)點是全封閉，與自來水公司市政管道的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一樣，可杜絕水質(zhì)受污染，且節(jié)約成本。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多居民對二次供水的衛(wèi)生安全意識淡薄。不少人甚至對什么是二次供水都不清楚，至于他們家里用的自來水是否是二次供水也不知道。如何保證二次供水的水質(zhì)衛(wèi)生、規(guī)范二次供水設(shè)施的管理，亟待有關(guān)部門解決。
【問題】
二次供水收費沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
“我們高層的水費是3.2元/噸，底層要便宜一些。”宜賓臨港開發(fā)區(qū)青年城小區(qū)物業(yè)人員表示，為了避免住戶因欠費而導(dǎo)致停水，建議住戶可以到物業(yè)服務(wù)處預(yù)存水費。臨近的太陽島小區(qū)二次供水則是3元/噸。在西區(qū)，記者了解到，各小區(qū)高層二次供水的收費從2.8元/噸—3.4元/噸不等，比一次供水費用貴了30%左右，而且沒法開具正式發(fā)票，只有收據(jù)，很多業(yè)主對此疑惑不解。
“二次供水收費3元/噸左右比較普遍，有的小區(qū)水費甚至5元/噸。”一名知情人士告訴記者，收費沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，基本上由物管抄表、收費，標(biāo)準(zhǔn)也是物管說了算。
對此，臨港幾家物管公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，住宅如果位置較高，超過管網(wǎng)供水標(biāo)高而需加壓供水的，需要用戶承擔(dān)加壓費用，一般以用水量分?jǐn)偧訅汗┧M用，所以要承擔(dān)額外加壓、人工抄表等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本費用，目前宜賓城區(qū)大多數(shù)小區(qū)都按照這個核算標(biāo)準(zhǔn)收取，大部分業(yè)主能理解。一般小區(qū)的二次供水都有個總水表，物管公司根據(jù)總水表上的用水?dāng)?shù)交費給自來水公司，由自來水公司出具一張正規(guī)發(fā)票。這個總水表之后分支到每個高層樓棟，然后進(jìn)入住戶的分水表，物管每月對每戶分表進(jìn)行抄表收費，因此只能對每戶業(yè)主出具明細(xì)的收據(jù)。如果業(yè)主確實需要發(fā)票的，只能到物業(yè)公司總部去開。
【疑問】
二次供水計量是否有貓膩
“自來水公司以小區(qū)總水表為依據(jù)，收費標(biāo)準(zhǔn)是透明統(tǒng)一的。至于物業(yè)公司二次供水收費標(biāo)準(zhǔn)不同，估計各小區(qū)二次加壓過程中產(chǎn)生的成本不同。”宜賓二次供水服務(wù)有限公司綜合部主任洪健表示，市政管網(wǎng)進(jìn)入居民小區(qū)，都會安裝一個總水表，并以此為依據(jù)進(jìn)行收費，物管公司按此付費后，自來水公司開發(fā)票給物管。但總水表至小區(qū)各用戶分支管道，按照產(chǎn)權(quán)歸屬原則，不屬于自來水公司運營管理的責(zé)任范疇，也沒有權(quán)利進(jìn)行監(jiān)控。很多新入住的小區(qū)在開發(fā)商交房后，往往把二次供水委托給物業(yè)公司管理，并沒有移交給自來水公司管理。
至于二次供水的價格各個小區(qū)存在差異的原因，洪健分析，歸根結(jié)底還是成本開支的問題，比如一些老舊的小區(qū)，總表的數(shù)字和居民每戶水表數(shù)字總和有差額，總表和分表之間的管線可能老化存在水損，還有就是二次供水的能耗成本，差額部分的成本也只能平攤給用戶，不可能長期由物管公司來承擔(dān)。一旦出現(xiàn)管道漏水，水損嚴(yán)重，分?jǐn)偟矫恳幻脩羯砩系乃M自然就高，所以各個小區(qū)的二次供水價格可能存在差異。不過，二次供水業(yè)主究竟共用了多少水，與總水表的差額有多少？只有物管抄表的人才清楚。物管公司給出的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合理性，誰去核實、監(jiān)管，的確是個問題。
【擔(dān)憂】
誰來保障二次供水水質(zhì)安全
二次供水設(shè)施是否按規(guī)定建設(shè)、設(shè)計及建設(shè)的優(yōu)劣直接關(guān)系到二次供水水質(zhì)和水壓，與小區(qū)居民正常穩(wěn)定的生活密切相關(guān)。特別是水質(zhì)安全誰來保證？
責(zé)任不明確致管理存“真空”，這是大多數(shù)小區(qū)居民疑惑和擔(dān)憂的問題，也是市場運營和監(jiān)管的一個空白區(qū)。
“不僅只是宜賓，省內(nèi)其他城市小區(qū)的二次供水問題同樣面臨這樣的尬尷。”宜賓某物業(yè)公司經(jīng)理李志喜表示，一旦遇到停水故障，很難找到專業(yè)人員進(jìn)行檢測維修。不過，小區(qū)居民只要有水用，很少會有人去關(guān)注這個問題，物業(yè)公司更不愿自找麻煩，畢竟，物業(yè)公司是流動性的。
“在全國尚未有一個完整的針對二次供水工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為保障二次供水用戶的水質(zhì)安全、提高服務(wù)水平，2012年宜賓市清源水務(wù)公司按照省上有關(guān)要求，率先成立了宜賓市二次供水服務(wù)有限公司，以市場化運作模式，通過合同委托方式，開展二次供水服務(wù)。”洪健表示，二次供水存在很多問題，比如，供水污染、管網(wǎng)老化、水損等，新修改的《四川省城市供水條例》對二次供水設(shè)施的建設(shè)管理等作出明確規(guī)定，要求城市供水企業(yè)在接收居民住宅的二次供水設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)與二次供水用戶簽訂供用水合同。供用水合同中應(yīng)當(dāng)載明二次供水設(shè)施運行、維護(hù)和管理等收費項目，明確雙方權(quán)利義務(wù)。如今，按照相關(guān)規(guī)定，對于新建小區(qū)，二次供水相關(guān)設(shè)計和施工要求均由宜賓市二次供水服務(wù)有限公司進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，驗收合格后進(jìn)行運營管理。
洪健說，“截至目前，委托宜賓市二次供水服務(wù)有限公司運營管理的小區(qū)有30余個，共計4萬多人，如書香府第、金沙苑、遠(yuǎn)達(dá)尚城以及西區(qū)的宜都天成、宜都崇文、吉祥名都等，這些小區(qū)已經(jīng)完成驗收移交手續(xù)。建議其他小區(qū)通過業(yè)委會申請，對小區(qū)二次供水設(shè)備進(jìn)行改造，驗收合格后移交給我們進(jìn)行管理。”
【觀點】
“最后一步”該咋管？
二次供水作為城市功能的重要組成部分，是城市供水系統(tǒng)中最接近用戶的環(huán)節(jié)，是供水的“最后一步”，直接影響到入戶水質(zhì)，與千家萬戶的用水安全息息相關(guān)。
根據(jù)規(guī)定，市政管網(wǎng)不能達(dá)到的地方就要使用二次供水，二次供水緩解了城市供水壓力不足問題。但目前，多數(shù)二次供水設(shè)施屬于無人管護(hù)的狀態(tài)；少部分雖然有管護(hù)人員，但管護(hù)水平和管護(hù)能力都難以達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如果二次供水的設(shè)施出現(xiàn)故障，物管人員的專業(yè)技術(shù)有限。相關(guān)物業(yè)管理法規(guī)也沒有明確將此項費用納入物業(yè)服務(wù)費用，維修和運營管理存在空白。
隨著宜賓高層住宅越來越多，二次供水設(shè)備的維護(hù)不再是個別小區(qū)的問題。供水設(shè)備入戶前由不同的主體負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、維護(hù)，很容易造成混亂或扯皮，與目前體制不順、職責(zé)不明不無關(guān)系。
小區(qū)二次供水設(shè)施屬于小區(qū)全體業(yè)主的共有物，如果通過改造移交，由具有專業(yè)技術(shù)的供水企業(yè)統(tǒng)一維護(hù)和管理，有利于明確供、用水雙方的權(quán)利、義務(wù)。
■名詞解釋
二次供水
二次供水是用水單位將來自城市集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經(jīng)貯存、加壓或再處理（如過濾、軟化、消毒等）后，經(jīng)管道輸送給用戶的供水方式，通常是解決高樓層居民水壓難題而采取的特殊供水方式。
二次供水設(shè)施實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，由業(yè)主或業(yè)主委托的物業(yè)管理單位具體負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的日常管理工作；開發(fā)建設(shè)單位未移交小區(qū)業(yè)委會的，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的日常管理工作。同時，二次供水設(shè)施管理單位還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)或委托專業(yè)隊伍對二次供水設(shè)施定期進(jìn)行清洗消毒，并委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測單位定期進(jìn)行水質(zhì)檢測。
據(jù)悉，宜賓幾乎所有的高層住宅6樓以上住戶均采用二次供水。（晚報記者 陳建華）
