北極星節能環保網訊:國家發展改革委日前下發《關于南水北調中線一期主體工程運行初期供水價格政策的通知》，中線工程各口門價格(即“出渠價”)分區段制定，共劃分為6個區段，同一區段內各口門執行同一價格，水價隨輸水距離遞增。根據通知，水源工程綜合水價為每立方米0.13元(含稅，下同)，干線工程河南省南陽段、河南省黃河南段(除南陽外)、河南省黃河北段、河北省、天津市、北京市各口門綜合水價分別為每立方米0.18元、0.34元、0.58元、0.97元、2.16元、2.33元。中線工程通水3年后，將根據工程實際運行情況對供水價格進行評估、校核。
2014年12月27日，南水北調中線一期工程總干渠終點團城湖明渠開閘放水，北京市南水北調工程正式通水。薛珺 攝
據了解，口門價格并非南水入戶價格，居民用水綜合水價還包括配套工程費用、水資源費、污水處理費等，沿線各省市將根據實際情況制定最終水價方案。
釋疑1
“出渠價”如何制定?
包含基礎水價和計量水價，由發改委牽頭，多部門參與制定。
記者發現，發改委下發的通知中，中線工程各口門價格有很大差異，水價隨輸水距離遞增。如北京市綜合水價每立方米2.33元，這個價格是河南省南陽段的12.94倍，是鄭州市的6.85倍。那么，這個出渠價是怎么制定出來的呢?
南水北調工程的水價由國家發改委價格司整體牽頭，國家南水北調辦、財政部、水利部參與制定。
“水價經過各方充分論證，最終由發改委制定”，一位不愿具名的專家告訴記者，“水價中包含基礎水價和計量水價，保證南水北調工程運行”。
按照國務院2013年8月公布的《南水北調工程供用水管理條例(征求意見稿)》，基本水價是指用于補償供水工程每年發生的固定費用。一般而言，受水區只要購買了水權，不管是否用水或用水多少都要向供水單位繳納額定的基本水費。計量水費則是按計量標準和實際供水量計收，用以補償供水工程的變動費用。
根據征求意見稿，南水北調中線受水區，包括河南、河北、天津、北京等，應當按照國務院批準的多年平均調水量和受水區各省、直轄市水量分配指標，在水量調度年度開始前向國務院財政主管部門繳納基本水費，并按照年度引水量繳納計量水費。
征求意見稿還規定，受水區各省、直轄市人民政府應當統籌考慮南水北調工程供水價格與當地水資源費征收標準，鼓勵優先使用南水北調工程調入水資源。
釋疑2
水費誰來收怎么花?
設專門公司管理水費，專款專用;用于還貸、基本運行維護及其他成本。
昨日，發改委的通知指出，中線工程實行兩部制水價，基本水價按照合理償還貸款本息、適當補償工程基本運行維護費用的原則制定;計量水價按補償基本水價以外的其他成本費用以及計入規定稅金的原則制定。
記者從南水北調辦得到的一組數據顯示，截至2014年11月底，南水北調辦已累計下達南水北調東、中線一期工程投資2541.0億元，其中中央預算內投資247.3億元，中央預算內專項資金(國債)106.5億元，南水北調工程基金196.5億元，國家重大水利工程建設基金1512.2億元，貸款478.5億元。
有國家南水北調辦相關人士此前接受記者采訪時表示，國家南水北調辦貸款了近500多億元建設南水北調，在水價制定的考慮上需要首先保障還貸，此外，也要保證工程的運行和支付各種稅費。
國家南水北調辦相關人士表示，口門水價走的是財政渠道，南水北調辦并不直接收費，口門水價收取會有部分用于南水北調工程的貸款償還、基本運行維護等。
據知情人士稱，各地水務部門征收水費，之后交到南水北調中線水源有限公司。
按照政企分開、政事分開、政資分開的原則，水利部于2004年8月組建了該公司，屬正司(局)級單位，作為南水北調中線水源工程建設的項目法人。
據知情人士介紹，該公司受中央紀委、審計署、水利部的監督，業務上受水利部領導，財政紀律很嚴格，“不會出現類似高速公路亂收費的問題，確保專款專用，不會被地方財政挪用”。
釋疑3
北京居民水價會漲?
北京將實施境外水與本地水“同水同價”，由政府部門統籌考慮水價。
據了解，出渠價并非南水入戶價格，居民用水綜合水價還包括配套工程費用、水資源費、污水處理費等，沿線各省市將根據實際情況制定最終水價方案。那么，沿線受水城市水價會因此上調嗎?
據一位不愿具名的專家表示，目前沒有得到任何信息表明南水北調會帶來水價上漲。另外，北京水價已經調過幾次，要考慮民生的承受能力。
“南水北調工程是公益事業，不以牟利為目的，政府更不會允許上漲水價來牟利的行為”，這名觀察者分析說，從資本結構上看，南水北調社會資本很少，主要是政府財政支出，因此政府也會通過財政補貼以及運營的基金來平衡成本上升的問題。
國家南水北調辦相關人士表示，對于普通公眾而言，如北京的居民來說，南水水價即使漲也不會漲太多，如一個三口之家，一個月用上10立方水就足夠了，1立方水頂多增加一兩塊錢，10立方也就是一二十塊錢，對老百姓的生活沒有太大影響。該官員表示，真正有影響的，是高耗水的工業和行業。
中國工程院院士、水資源專家王浩昨日聽聞出臺的水源工程綜合水價后對記者說，天津2.16元，北京2.33元的口門價應該說是相對比較便宜的了，“不算高，算很便宜的了。”
昨日，記者就水價是否上漲的問題致電北京市南水北調辦，相關工作人員表示，北京市使用南水北調來水的費用，按照誰用水、誰付費的原則，由用戶支付的水費來償還南水北調用水費用。北京的自來水將不會分南水北調水和本地水來區別價格，北京市內仍將繼續實施境外水與本地水“同水同價”，由政府部門統籌考慮水價。
