以制度建設為抓手,加強執法規范化建設。推動出臺《深圳市人民政府關于加強水務行政執法工作的意見》,制定《深圳市水務局水務行政執法案件辦理程序暫行規定》,貫徹執行《深圳市人民政府關于實施水務委托執法的規定》,細化水政執法6方面的法規罰款處罰實施標準,增強執法的操作性、法律的嚴謹性和管理的有效性,從根本上壓縮“吃拿卡要”等權力尋租的空間,扎實推進水政依法執法工作。以專項執法行動為契機,對各大隊開展工作指導和監督,協助查處大要案。充分利用績效考核平臺,加強對各區(新區)水政執法工作的監督、檢查,加強案件轉辦督辦,加強市區聯合執法。5年來共轉辦案件約300宗,均得到及時有效處理。
以專項行動為載體,提高水政執法工作成效。以執法專項行動為載體,以查處大案要案為突破口,充分發揮指導、監督和協調全市水政執法的“龍頭”作用。5年來,支隊先后組織開展涉及水資源、河道、水土保持、供水、排水和節約用水等六方面執法專項行動近20次,有力打擊了各類水事違法行為,全面提升水政執法工作的社會成效和社會地位。地鐵三期大規模開工后,探索開展服務式執法,在嚴格依法行政的同時注重熱情服務,督促各施工單位履行法定職責和社會責任;在打擊偷排泥漿方面,加強與交警、住建等相關部門交流合作,建立定期聯絡機制,指定專人負責日常聯系,共享執法信息;在居民小區招聘義務監督員,及時監督小區定期清洗二次供水水箱并將情況向所在區(新區)水政執法大隊反饋,實現居民對二次供水監督執法工作的參與和監督;以原特區外四大河流為試點,初步建立起水政執法協管員機制,推動執法關口前移,補齊監管短板,延伸執法觸角。
以人員培訓為支撐,提升水政執法人員素質。探索創新培訓模式,建立以針對全體執法人員的課堂授課為基礎、針對執法骨干的實踐模擬為提高、針對專業人員的專題研討為補充的三層次培訓體系,著重提高執法人員現場控制能力、調查取證能力、文書制作能力和應急管理能力,全面提升水政執法保障水平。5年來共舉辦各類執法培訓140期,培訓6000人次。每年組織舉辦全市水政執法知識競賽,通過全面動員、全員培訓、全程參與,督促各水政執法隊伍加強學習培訓,形成全員學法的良好氛圍,促進全體執法人員提高自身素質。
以執法宣傳為突破,擴大水政執法影響力。針對相對人守法意識淡薄等問題,除采用剛性的行政處罰外,還通過免費發放宣傳折頁、現場教育等柔性方式,引導、規范開發建設單位自覺履行法律義務。與主流新聞媒體合作,曝光典型水事違法行為,提升市民對水政執法工作的認知度。結合“中國水日”“‘12·4’法制宣傳日”等活動,制作主題展板、印制宣傳折頁,深入企業、在建項目施工工地現場宣講水務法律法規知識。制作水政執法公益微電影,通過網絡媒體著重宣傳水政執法工作內容和職責權限,體現水政執法依法行政、嚴格執法、熱情服務的工作宗旨。
深圳市水政監察支隊將在既有成績的基礎上再接再厲,在未來的征途中認真貫徹黨的十八屆四中全會精神,以創建一流法治城市為指引,勇挑重擔、勇于擔當,再創水政執法佳績。 (孟繼剛)