住建部和發展改革委聯合推進城市供水管網改造
把漏掉的水“管”起來
“要指導各城市加快對使用年限超過50年和材質落后供水管網的更新改造，確保公共供水管網漏損率達到國家標準要求，嚴控跑冒滴漏。”8月18日，住建部、發展改革委聯合下發《關于進一步加強城市節水工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確要求加大力度控制供水管網漏損。
早在今年6月，國務院辦公廳下發的《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，就提出“力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造，將管網漏失率控制在國家標準以內”，同時也明確要求“改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供排水管網”。
這些規定都明確提出了改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供排水管網。一方面，這樣的管網是造成城市供水管網漏損率居高不下的重要原因之一，調查顯示，國內30%的供水漏損發生在管網接口處；另一方面，巨大的改造工程將會給管網行業帶來利好消息。如何讓高質量的管網真正進入城市供水系統，達到節水的目的，就成為城市供水管網改造的關鍵。
漏損率標準亟待修訂
目前，我國城市供水管網漏損率執行的標準主要是行業標準《城市供水管網漏損控制及評定標準》，該標準提出漏損率實際最高可達18%。“在10多年的執行中，全國只有少數城市能夠達標。”住建部市政給排水標準化技術委員會副秘書長、中國城鎮供水排水協會科學技術委員會副主任鄭小明表示，標準中“漏損率”的定義在近10年中發生了變化，特別是國際水協(IWA)推動的水平衡分類方法，把供水管網的漏損分為真實漏失率和計量誤差、管網背景漏失和無收益用水等，原行業標準已經無法全面準確反映行業現狀。據悉，住建部目前已經啟動該標準的修訂工作，原則是結合國際通行評介方法和中國實際情況做些調整，預計明年下半年能完成。
管網漏損率是管網漏水量與供水總量之比。據官方統計，國內600多個城市供水管網的平均漏損率超過15%，最高達70%以上，而日本1997年全國平均漏損率僅為9.1%。從統計數據不難看出，即使是依照現有標準的要求，我國城市供水管網漏損率也不容樂觀。專家表示，管網老化、管材質量差、建設標準低、缺乏維護、重地上建設輕地下規劃、城建施工經常碰觸管網等，是造成目前我國城市供水管網漏損率偏高的主要原因。
鄭小明認為，此次國家提出的管網改造中“使用年限超過50年”只是一個概念，主要是指老舊及狀態不好的管道。實際上，材質好、施工質量好的管道可以使用100年；材質好、施工質量不好或材質不好、施工質量好的管道使用二三十年就會出問題；材質不好、施工質量不好的管道，使用不到10年就出問題。
應明確改造標準
在城市供水管網中，可用于管網建設的管材種類較多，包括水泥管、鑄鐵管、塑料管道等。“國際上好的管道材料我國基本都能生產，我國質量標準和檢測能力都有，但再好質量標準也可能生產出劣質產品來，如去年年底央視曝光江蘇七都鎮的廢舊回用塑料原料產供銷一條龍產業鏈，今年3.15浙江曝光的不合格塑料給水管。”鄭小明透露，過去的二三十年我國城市大中口徑的輸水管用了較多的預應力混凝土管，這些管道接口損壞特別嚴重，漏水也特嚴重，更換修復的任務很重；玻璃鋼管在供水管道上應用也問題較多；薄壁鋼桶預應力混凝土管在中國正在大量使用，但美國已經停止生產并向全世界使用者發出警示。
中國塑料加工工業協會塑料管道專業委員會秘書長王占杰告訴記者，目前城市給水(即所謂的自來水)管網塑料管道實際使用量還不是很多，應提倡節水技術、節水裝備、節水管道的推廣和價格補貼制度，提高采用新材料、好材料的積極性。塑料管道具有內壁光滑、不生銹、水頭損失小、漏失水量小、使用壽命長等多種優點，值得在城市供水管網中推廣。
北京市市政工程設計研究總院副總工程師、教授級高工杭世珺曾表示，目前城市供水管網改造存在很多問題，如錯接、混接、管道淤積以及施工方法等，無論是功能性還是結構性的問題，都需要有明確的改造標準，指導施工的進行。另外，盡管技術不是最大的難題，但在老城區舊管網改造中，技術是質量的一大保障，中國管網問題的現狀是北方漏水、南方滲水，如何保障不滲不漏，需要找到合適的材質，對管材質量的要求一定要嚴格。
