現狀:污水處理費 收支缺口巨大
由于貴州省屬巖溶地貌地質類型,水資源開發利用難度很大,目前貴陽市水資源開發利用率僅為25%左右,屬缺水型城市,以工程性缺水為主。該市現行的供水價格,自1998年12月以來,近9年未作調整。而由于各種成本費用逐年攀升,供水成本與現行水價嚴重倒掛,使企業的正常運營受到了影響。據統計,2005年,其主營業務虧損達2074萬元。而目前貴陽在全國34個大中城市居民生活水價排名中,僅列32位,低于全國平均水平。
目前,該市污水處理費標準為每噸0.40元,污水處理能力為每天16萬噸。而該市日均污水排放量為66.07萬噸,污水處理率僅20%左右。按照貴州省政府相關文件要求,到2010年,該市污水處理率要達到80%。為此,該市將新建小河污水處理廠(二期)、白云大山洞污水處理廠、金陽污水處理廠、新莊污水處理廠,合計日污水處理能力達60萬噸。去年,該市年征收污水處理費5779萬元,該市已建成的3座污水處理廠每年就需支付污水處理服務費4648萬元,占污水處理費收取總額的80%。新建的幾個污水處理廠和相關設施,需要投入建設資金20多億元,加上應支付給已建成投產的污水處理廠的污水處理服務費、排污管網的維護費用,該市污水處理收支缺口巨大。所以,相關部門認為,適時調整城市供水價格和污水處理費征收標準,是合理和必要的。
方案:生活用水提價 低保戶有優惠
會上,作為申請人的貴陽市供水總公司和貴陽市城市管理局均提交了申請,貴陽市物價局經過成本審核并按照國家相關政策,提出兩個初審方案。
方案一:居民生活用水從現行城市供水價格每噸1.4元(含0.4元污水處理費),擬調為每噸2.1元,其中污水處理費0.6元,調整幅度為50%。
方案二:居民生活用水從現行城市供水價格每噸1.4元(含0.4元污水處理費),擬調為每噸2.2元,其中污水處理費0.7元,調整幅度為57.1%。
為了減輕水價調整給低收入群體生活帶來的影響,物價局建議對城鎮低保戶憑有效證件實行優惠,每戶每月在基本用水量7立方米以下的部分(含7立方米),仍然執行原價格1.40元/噸,超出7立方米以上的部分執行新價格。
對企業自建污水處理設施,其污水經處理后達到國家規定的一級或二級標準的,污水處理費應適當核減,可按征收標準的30%左右核準。
影響:居民每年水費支出 人均約增30元
同時,物價局還對供水價格調整后的影響作了分析,由于兩套方案中自來水價格調整幅度相同,所以對貴陽市供水總公司的影響是相同的。自來水價格調整后,預計主營業務收入為每年18176萬元,供水企業主營業務利潤比2005年(虧損2074萬元)凈增1340萬元,調價后預計企業主營業務仍虧損734萬元。而對污水處理征收情況的影響為,按第一方案測算,則預計每年污水處理費征收額將增加3400多萬元;按第二方案測算,每年則增加4800多萬元。
而根據貴陽市城市社會經濟調查隊提供的數據,若調整后的水價自2007年7月起抄表執行,以去年該市城市居民年人均可支配收入11222元、居民家庭年均用水量124立方米、人均42立方米進行測算:按第一套方案,對居民消費價格總水平的影響為0.17個百分點,居民家庭全年將多支出86.8元,人均多支出29.4元;按第二套方案,對居民消費價格總水平的影響為0.19個百分點,居民家庭全年將多支出99.2元,人均多支出33.6元。
代表:超過半數 贊成第二套方案
在聽證會上大部分代表認為,為了促進該市供水事業的發展,滿足廣大人民群眾的需求,保護群眾的切身利益,對供水價格進行適當調整是必要的。大部分聽證代表同意物價部門的初審方案,在參加的25名代表中,有13人同意第二套方案,11人同意第一套方案。
部分代表認為,自來水作為一個特殊的行業,政府價格管理部門和企業應將漲價作為維持企業生存發展的唯一手段,供水價格調整后,企業應該加強內部管理,提高管理水平,加強技術革新,降低生產和管理成本。代表們還普遍認為應對低收入人群制定優惠政策。
貴陽市物價局局長張年舉表示,該局將認真研究代表們提出的意見和建議,對該市供水價格調整方案作進一步研究,按有關程序上報審批。