建立多種水資源聯(lián)調(diào)機(jī)制
據(jù)省水利廳廳長(zhǎng)蘇銀增介紹，針對(duì)水資源總量不足的現(xiàn)狀，《草案》重點(diǎn)完善了水資源調(diào)配和水資源論證制度。強(qiáng)調(diào)要建立多種水源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，高效利用調(diào)入水、本地地表水和非常規(guī)水，加強(qiáng)南水北調(diào)、引黃工程等地表水水源工程建設(shè)，完善河湖庫(kù)塘水系連通體系等，減少地下水開(kāi)采。積極推進(jìn)雨水、再生水、海水、苦咸水等非常規(guī)水利用。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，明確規(guī)定編制城市總體規(guī)劃、工業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水資源論證，從宏觀層面確保了規(guī)劃布局與水資源承載力相協(xié)調(diào)。
水資源費(fèi)征收差異化
針對(duì)地下水嚴(yán)重超采現(xiàn)狀，《草案》完善了嚴(yán)格管理地下水開(kāi)采的一系列制度。分區(qū)管理制度對(duì)地下水一般超采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)范圍的調(diào)整以及管理措施作出了明確規(guī)定。雙控管理制度明確對(duì)地下水取用水總量、地下水水位接近或者已經(jīng)達(dá)到、超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，限制、暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水。
蘇銀增介紹，水資源費(fèi)和水權(quán)制度強(qiáng)化了市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置中的決定作用，明確了差異化水資源費(fèi)征收管理制度，對(duì)超計(jì)劃、超定額取用地下水的單位和個(gè)人，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)；對(duì)高耗水企業(yè)，實(shí)行差別水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要建立健全水權(quán)交易制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)之間、取用水單位之間探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。
完善地下水水質(zhì)保護(hù)制度
針對(duì)地下水污染日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，《草案》重點(diǎn)完善了地下水水質(zhì)保護(hù)的相關(guān)制度。明確地下水飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，完善地下水飲用水水源地核準(zhǔn)及安全評(píng)估制度，強(qiáng)化飲用水水源地應(yīng)急管理。
應(yīng)依法公開(kāi)地下水信息
針對(duì)地下水管理薄弱的現(xiàn)狀，《草案》完善了監(jiān)督管理相關(guān)制度。技術(shù)監(jiān)督制度強(qiáng)調(diào)完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，明確地下水嚴(yán)重超采區(qū)取用地下水和入河排污口設(shè)置單位安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的法律責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督制度重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)應(yīng)依法公開(kāi)地下水相關(guān)信息，發(fā)揮地下水保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員作用，對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)及新聞媒體曝光的違法行為及時(shí)查處。
