家住上海虹口區(qū)大連西路文宇公寓的李大媽感覺(jué)用水放心、喝水安心。因?yàn)檎龑?duì)著小區(qū)大門(mén)電子顯示屏上，小區(qū)自來(lái)水的濁度、余氯、菌落總數(shù)等4個(gè)最能體現(xiàn)水質(zhì)狀況的常規(guī)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值、實(shí)測(cè)值清楚顯示滾動(dòng)播放。李大媽只要一抬頭，就可了解前一天供水企業(yè)出廠水的水質(zhì)情況。
李大媽是幸福的，她是上海市在全國(guó)率先啟動(dòng)的“水質(zhì)信息公布進(jìn)小區(qū)”試點(diǎn)惠及人之一。不過(guò)對(duì)全國(guó)廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，能享受到自來(lái)水知情權(quán)還是一種奢侈。前不久蘭州發(fā)生的自來(lái)水苯指標(biāo)異常事件，再次引發(fā)公眾對(duì)飲用水安全的憂(yōu)慮。該事件遠(yuǎn)非個(gè)案，2013年杭州市民反映自來(lái)水有異味;今年初上海崇明水污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)僅2014年1月至今，全國(guó)曝光的自來(lái)水異味事件已達(dá)10多起。頻頻發(fā)生的自來(lái)水安全事件，暴露出監(jiān)管的漏洞，也讓保障自來(lái)水信息知情權(quán)、自來(lái)水信息“透明”成為消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。
消費(fèi)者擔(dān)心自來(lái)水是否安全
最近杭州市民王女士完成裝修，她搬到新家后的第一件事就是花2000多元買(mǎi)個(gè)進(jìn)口凈水器裝在廚房，“水過(guò)濾完我再燒開(kāi)喝，否則很不放心。”王女士在電話(huà)中告訴記者。
自來(lái)水安全也是在蘭州工作的張先生擔(dān)心的問(wèn)題。“我從網(wǎng)上得知蘭州水污染，開(kāi)始沒(méi)意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性，也沒(méi)當(dāng)回事兒。后發(fā)現(xiàn)滿(mǎn)街都是提著水的人，超市礦泉水也都賣(mài)沒(méi)了。如今水質(zhì)恢復(fù)正常，我還一直買(mǎi)桶裝水喝。”
今年4月，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和益派調(diào)查對(duì)3017人調(diào)查顯示，近八成受訪者擔(dān)心身邊的自來(lái)水安全，95.7%受訪者希望建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，讓公眾隨時(shí)查詢(xún)所在區(qū)域自來(lái)水水質(zhì)。
調(diào)查還顯示，自來(lái)水是公眾主要水源，68.9%受訪者表示會(huì)喝燒開(kāi)的自來(lái)水，28.7%受訪者喝自來(lái)水凈化裝置過(guò)濾的水，28.1%受訪者會(huì)喝桶裝水，14.8%受訪者喝瓶裝水，7.8%受訪者會(huì)喝社區(qū)的凈化水，2.1%表示會(huì)直接飲用自來(lái)水。此外，77.9%受訪者擔(dān)心自來(lái)水是否安全，其中35.3%受訪者非常擔(dān)心。94%受訪者表示想知道自來(lái)水水質(zhì)信息，但90.4%受訪者直言目前沒(méi)有獲得信息的渠道。
自來(lái)水信息公開(kāi)應(yīng)詳細(xì)
張先生坦言，盡管蘭州水污染已查明原因，但他現(xiàn)在特別關(guān)注和擔(dān)心水質(zhì)問(wèn)題，“我想知道自來(lái)水加工處理方式科學(xué)不科學(xué)，是否達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”
全國(guó)水質(zhì)信息公開(kāi)狀況如何?據(jù)記者了解，目前僅有北京、上海、福建、青島等省市已經(jīng)啟動(dòng)或醞釀水質(zhì)信息公開(kāi)。上海市供水管理處負(fù)責(zé)人介紹，2013年上海選擇有條件的小區(qū)，與物業(yè)、業(yè)委會(huì)聯(lián)手利用小區(qū)LED展示屏等定期公布水質(zhì)情況，讓市民零距離了解所在區(qū)域的水質(zhì)狀況，全市有近百個(gè)小區(qū)納入公開(kāi)范圍，涵蓋中心城區(qū)及部分郊區(qū)縣。
在小區(qū)試點(diǎn)后，2014年4月1日上海市水務(wù)局正式實(shí)施《上海市公共供水水質(zhì)信息公開(kāi)管理辦法》。規(guī)定上海市供水管理處受水務(wù)局委托負(fù)責(zé)市屬公共供水企業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，公開(kāi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的最大值、最小值、平均值、合格率，公開(kāi)內(nèi)容及頻率為每月中旬公布一次上月出廠水常規(guī)42項(xiàng)指標(biāo)及合格率;每月中旬公布一次上月管網(wǎng)水7項(xiàng)指標(biāo)及合格率;每年年底公布一次本年度出廠水非常規(guī)64項(xiàng)指標(biāo)及合格率。記者注意到，該《辦法》對(duì)區(qū)縣供水行政主管部門(mén)、供水企業(yè)公開(kāi)內(nèi)容及頻率均作了詳細(xì)規(guī)定。要求區(qū)縣供水行政主管部門(mén)、供水企業(yè)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)能力建設(shè)，最遲今年12月31日前達(dá)到公開(kāi)水質(zhì)信息要求。
記者登錄北京市自來(lái)水集團(tuán)的官方網(wǎng)站，在水質(zhì)信息公開(kāi)欄目中查詢(xún)到2014年第一季度水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果。記者在標(biāo)題為《自來(lái)水集團(tuán)市區(qū)管網(wǎng)水水質(zhì)7項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果》的表格中看到，指標(biāo)、檢測(cè)結(jié)果范圍、計(jì)量單位等一覽無(wú)余，表格標(biāo)明檢測(cè)依據(jù)的是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)的限值。一覽表顯示，2014年1-3月北京自來(lái)水的渾濁度、氯氣及游離氯制劑、菌落總數(shù)、色度、耗氧量、臭和味等指標(biāo)均符合國(guó)標(biāo)，二氧化氯、一氯胺(總氯)、臭氧等未使用，總大腸菌群未檢出，自來(lái)水無(wú)異臭、異味。檢測(cè)結(jié)果除顯示北京整體自來(lái)水情況外，還顯示門(mén)頭溝、南口、長(zhǎng)辛店、懷柔、密云、延慶、房山、大興等9個(gè)地區(qū)詳情。
數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是關(guān)鍵
記者撥打北京市自來(lái)水集團(tuán)96116客服中心熱線(xiàn)，值班工作人員告訴記者，集團(tuán)從2013年1月起通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)定期公布水質(zhì)信息，信息是水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心從30多個(gè)采樣點(diǎn)和水廠的數(shù)據(jù)綜合獲得的。根據(jù)2013年北京市水務(wù)局首次發(fā)布的《北京市城市公共供水水質(zhì)信息公開(kāi)工作管理辦法》，每季度公布上一季度出廠水42項(xiàng)、管網(wǎng)水7項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)最大值、最小值;每年公布一次上年度出廠水106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)最大值、最小值。“2013年第一季度至今，水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果均符合或優(yōu)于國(guó)標(biāo)。熱線(xiàn)經(jīng)常接到市民來(lái)電咨詢(xún)，從熱線(xiàn)掌握情況看，市民對(duì)北京自來(lái)水是放心、安心的。”工作人員說(shuō)。
如何保證水質(zhì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確?《上海市公共供水水質(zhì)信息公開(kāi)管理辦法》規(guī)定，水質(zhì)數(shù)據(jù)由具有省級(jí)及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供。北京市水務(wù)局有關(guān)人士表示，水務(wù)局負(fù)責(zé)組織水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)對(duì)供水單位水質(zhì)情況不定期監(jiān)督檢查，組織專(zhuān)家核查原始數(shù)據(jù)。凡弄虛作假或未及時(shí)更新、公布信息的由市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)按管轄權(quán)限責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)追究相關(guān)人員責(zé)任。“除日常情況公布水質(zhì)外，遇自然災(zāi)害、人為破壞及水質(zhì)污染等突發(fā)事件，導(dǎo)致供水水廠出廠水、管網(wǎng)水質(zhì)指標(biāo)異常或超出國(guó)標(biāo)時(shí)也要確保信息公開(kāi)和真實(shí)。要第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站或其他方式如實(shí)告知水質(zhì)情況，視情況做預(yù)警建議并在正常公示周期內(nèi)如實(shí)公布水質(zhì)信息。”
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)研究室主任、《公共服務(wù)藍(lán)皮書(shū)》執(zhí)行主編鐘君認(rèn)為，我國(guó)實(shí)施新生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)已有2年，目前飲用水安全當(dāng)務(wù)之急是建立一個(gè)全方位、無(wú)縫隙的監(jiān)管、檢測(cè)和信息公開(kāi)體系。中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅指出，目前我國(guó)環(huán)境虛假信息普遍存在，尤其涉及考核和政績(jī)的信息往往成為數(shù)據(jù)造假“重災(zāi)區(qū)”，對(duì)此應(yīng)加重處罰，構(gòu)成犯罪的應(yīng)移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
呼吁水質(zhì)信息公開(kāi)、真實(shí)和常態(tài)化成為越來(lái)越多公眾的共識(shí)。今年4月北京律師黃樂(lè)平等3人再次致函國(guó)土資源部，要求公開(kāi)全國(guó)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)詳情。去年2月針對(duì)相關(guān)公報(bào)信息不全，3人申請(qǐng)公開(kāi)200個(gè)城市地下水質(zhì)信息，“一個(gè)月后收到厚達(dá)400頁(yè)的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)表，數(shù)據(jù)雖詳盡，但不包含詳細(xì)分析報(bào)告.后者信息正是公眾想知道的，應(yīng)具體到城市名，2次申請(qǐng)目的就是想知道水質(zhì)好和差的城市。政府應(yīng)回應(yīng)群眾訴求，以水質(zhì)公開(kāi)為切入點(diǎn)保障知情權(quán)。”黃樂(lè)平說(shuō)。
