武漢市水務集團相關負責人解釋：根據《物權法》，小區內的供水設施產權歸全體業主，水務集團無權經營管理。15層以上高樓，采用的是二次供水系統，其供水設施不由水務集團建設，且運營成本過高。他們規定，凡超過15層的高樓，水務集團只按總水表計量，不抄表到戶，由物業代收。總水表與業主分水表之間的水損，不由水務部門承擔。
他山之石
重慶市成立了二次供水有限責任公司。由房地產開發商委托該公司負責二次供水設施和一戶一表的建設和安裝；同時委托該公司負責二次供水業務，根據總表向自來水公司采購凈水，根據戶表向居民出售凈水；在自來水政府定價的基礎上，該公司向居民收取0.80元/噸水的二次供水服務費，收費包括了總表和戶表可能產生的輸差、日常管理養護費用和二次供水電費。
“貼錢打工”，7年墊付26萬余元。
4月8日，不堪重負的物業公司，拒絕代收水費后5個月，武昌首義名居小區停水了。
此次“水費代收” 之爭背后，實為物業公司與武漢市水務集團之間的博弈，陷入了曠日持久的僵局，讓小區707戶業主無辜受牽連。
事實上，15層以上高層住宅樓，水務集團實行“總表計量”、物業公司根據分表代收水費的傳統模式，頻頻引發矛盾和糾紛，這已成為亟待破解的難題。
武漢高層小區水表“集體戶口”何時分家，實現真正意義上分表到戶？武漢市水務集團相關人士稱正在摸索解決。
早在2009年，飽受矛盾困擾的東西湖區自來水公司，在當地政府的支持下率先嘗試抄表到戶。如今，當地29個小區、3.6萬戶居民喝上了“明白水”。
業主繳費無門遭停水
4月8日上午8點30分，武昌首義名居小區停水。
這次停水事發突然，居民沒有絲毫準備。當晚8點，數百戶居民排著長隊，找路邊的消防栓借水。
首義名居小區建于2006年，有707戶業主，屬高層住宅小區，樓高為19層和23層。55歲的居民黃維理指著拎著水桶外出討水的老人說：“80歲的爹爹婆婆提水爬樓，這日子過得幾艱難喲。”
從去年10月開始，首義名居小區連續5個月沒有繳納水費，欠下9.9萬元水債，水務集團關閘停水。
居民王定軍說，此次停水，讓小區業主頗感委屈和無奈。小區住戶們的水費一直由物業公司代收，可去年10月開始，物業公司拒絕為水務集團代收水費，而水務集團又不直接針對小區居民收取水費，致使業主們繳費無門。
此次停水事件，還讓小區眾多業主明白了一個真相：盡管居民家中都安裝了“一戶一表”，但水務集團從不上門抄表，只看小區總表止碼，這并不是真正意義上的“一戶一表”。
當晚，經首義路街道辦事處協調，首義名居小區恢復供水。可居民心里不踏實：直至今日仍無法繳納水費，隨時可能遭遇停水，且還要承擔巨額違約金。
物業公司、水務集團博弈陷僵局
拒絕代收水費，物業公司稱屬無奈之舉。
去年5月和7月，首義名居小區物業管理方、武漢市居安物業管理有限公司（以下簡稱居安物業），兩次致函武漢市水務集團：小區每月所用水量由公司按業主每戶水表數據計量，原價代收。然而，水務集團“總表計量”與住戶分表差額較大，每月水損3000元左右。經核算，7年已累計虧損費用約26.4萬元。
《武漢市物業管理條例》第70條規定：物業管理區域內，供水、供電、供氣等專業經營單位應當服務到最終用戶，并向最終用戶收取費用。物業服務企業接受委托代收費用的，可以根據雙方約定收取勞務費。專業經營單位不得強制物業服務企業代收費用，不得因物業服務企業拒絕代收有關費用而停止向最終用戶提供服務。
居安物業據此提出3條要求：水務集團應支付水損費26.4萬元，或按水費總額30%向該公司支付代收勞務費；否則拒絕代收水費。
2013年7月18日，水務集團武昌營業所在回復函中，明確拒絕了居安物業公司的要求。他們認為，2011年1月1日，《武漢市物業管理條例》生效，首義名居小區屬法規出臺前的“老小區”，應沿用“老辦法代收水費”。
2013年11月4日，居安物業公司正式“公告”全體業主：不再代收水費。
物業“貼錢打工”非長久之計
在居安物業經理劉成明看來，物業公司代收水費，純屬“貼錢打工”。
物業公司每月不僅要承擔3000元水損費用外，還要投入20人次進行抄表、統計、送催費單、開票收費等，加上管道設備的維修費用和每年轉供水箱的清洗維護，已不堪重負。
劉成明給記者算了一筆“代收水費”成本賬：人力成本2364元/月；水箱清洗250元/月；催費單14本，每本10元，計140元/月，總計2754元。
實際上，小區水費代收之爭引發的矛盾并非個案。東湖高新區劍橋春天小區業主也曾因“公攤水損”起糾紛。
武昌水岸星城小區有18棟居民樓，為26層、32層住宅，3000多戶居民。小區物業公司工程部主管劉國林說，物業公司向業主代收水費，不僅每月要承擔1200噸的水損，還要承擔大量的二次供水設施維修、清洗，及查抄水表費用，一年要為此支出7萬元。“物業公司幫水務集團貼錢打工，不是長久之計。若物業公司有一天承擔不起，最終會殃及小區居民。”
“一戶一表”亟待破題
4月5日，居安物業就“水費收取”進行調查：469戶業主認為由水務集團收取水費，僅18戶同意由物業公司代收。
實際上，武漢市水務集團一直在探索解決之道。這位負責人說，要真正落實抄表到戶，關鍵是政府要出臺配套政策：明確小區供水設施產權和管理責任、籌資改造小區管網等。
武漢大學法學教授、博導、中國憲法協會副會長、湖北地方立法研究會副會長秦前紅，曾參與《武漢市物業管理條例》起草。他認為，該條例第70條的出臺，就是為了保障業主權益，從而設定了“一戶一表”責任條款，責任主體為水務集團。2011年以后的小區，按“一戶一表”收費，在此之前的小區，要在合理期限里內解決“一戶一表”。
目前，水務管理和小區自主管理銜接不上，這是一個全國性問題。他建議，政府應高度重視這一問題，這事關百姓民生，法律執行的嚴肅性。
東西湖率先試行“抄表到戶”
事實上，解決高層小區“抄表到戶”，在武漢市已有先例。
2009年，東西湖區自來水公司率先破局，接管高層小區的供水設施，試行“抄表到戶”。“水損過大收不上來；物業公司公攤水損……”東西湖區自來水公司副經理吳彥文說，代收水費雖可減輕自來水公司負擔，但引發重重矛盾。
當年，東西湖區政府出臺政策，將自來水公司把關新型小區供水設施，納入了開發項目的審核環節之一。吳彥文說，自來水公司對小區供水管網進行設計、施工，確保質量是抄表到戶前提。
去年，東西湖自來水公司接管天合新界高層住宅小區供水設施。該公司副經理汪懷斯說，雖然該小區供水設施產權歸屬全體業主，但開發商在辦理移交手續時，已提前繳納了幾十年的管理費。自來水公司承擔小區供水設施的日常維護工作。
吳家山營業所主任吳漢文說，小區住戶家安裝了電子水表，每月用水量自動在電腦中顯示，無需人工抄表。
