浙江省湖州市緊鄰太湖，生態(tài)環(huán)境建設(shè)起步早、力度大，且經(jīng)濟較發(fā)達(dá)，有很強的市場意識和市場運作經(jīng)驗。近幾年來，湖州市深入推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行的市場化改革，新建了一批民營的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是全面探究市場機制引入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型樣本。
《中國環(huán)境報》調(diào)研組近日赴湖州市就社會化資本助力環(huán)保設(shè)施建設(shè)進行了調(diào)研。
一、總體情況
浙江省湖州市共有污水處理廠43座，其中24座采用BOT模式運營，19座主要采取TOT模式運營。市區(qū)和3個縣共建有4家垃圾焚燒發(fā)電廠，全部為民間資本投入建設(shè)，采用BOT模式運營。同時，還有民營的工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心、病死害動物處置中心，可日處理工業(yè)危險廢物20噸、醫(yī)療廢物10噸。
總體看來，除BOT模式的污水處理企業(yè)收入僅能基本維持運營外，其他的民營環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)均實現(xiàn)了盈利。
湖州市采用TOT模式的污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)均有10%左右的收益率。湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司收益率達(dá)9%。綜合來看，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期投資較大，成本回收周期較長。但由于這些項目屬于政府購買服務(wù)范疇，且是政府特許經(jīng)營，競爭壓力小，收入較為穩(wěn)定持久。
湖州市引入社會資本投資環(huán)境設(shè)施建設(shè)取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，實現(xiàn)了社會、政府、企業(yè)的共贏。
以采用BOT模式運營的湖州南太湖垃圾焚燒項目為例，目前已投資3.2億元，每年焚燒垃圾約30萬噸，每年發(fā)電5000余萬千瓦時。
