根據上述《意見》要求，全國將按照不少于三級設置階梯水量，第一、二、三級階梯水價按不低于1：1.5：3的比例安排。第一、二級水量分別按覆蓋80%、95%用戶的月均用水量確定。《意見》特別強調，各地要限期完成“一戶一表”改造。
相關專家介紹稱，過去10年中國經濟取得舉世矚目的發展，城市建設日新月異，但是我國的水表行業發展卻相對緩慢，機械水表為主的人工抄表模式仍然在水司管理中占據主導。2012年我國水表年產量約6500萬臺，智能水表產量僅800多萬臺，占國內水表產量比重不足15%。和當前國內智能電表80%以上滲透率，智能氣表50%左右滲透率相比，智能水表的滲透率還很低。
東方證券分析師表示，智能水表和機械水表區別在于，前者的技術著重點在于電子技術，后者的技術著重點在于機械技術，通常情況下，后者也是前者的一個部件。通過嵌入應用軟件和配套設備，智能水表可以自動完成水表數據的抄錄、控制、數據存儲、查詢、月結、抄表結算、收費結算、報表打印等各項功能，將采集的數據進行分類處理，完成人工所進行的各種復雜工作。
該分析師認為，目前我國在線運行水表存量兩億多只，90%以上均為機械水表。如果兩億只機械水表全部替代為智能水表，按照智能水表單價250元/只計算，存量替代市場高達500億元。目前我國水表市場年產值只有50多億元。
中金公司分析師表示，此次《意見》的公布，在短期內將推動供水企業加快相關管網和水表改造工作；而中長期內，階梯水價的全面推開，供水企業將直接受益。
