7月1日，新的飲用水標準即將實施，檢測指標從35項增加到106項，而全國超3000家自來水公司中，僅有少部分的出廠水質達標
飲用水是否安全干凈，和每一個人的生活密切相關。隨著民眾生活水平的提高，對飲用水水質和供水服務的要求也日益提高。
2007年，國家發布了新的《生活飲用水衛生標準》，水質標準由35項提高到106項，今年7月1日將是強制實行的最后期限。經過5年的準備期，供水行業目前進展如何，能否如期達標，能否為人們提供越來越優質安全的飲用水？
好水質是個系統工程
新的《生活飲用水衛生標準》與舊版相比，顯著不同之處是增加了很多重金屬和有機污染物控制指標，基本和國際標準接軌。
“這主要是出于水源地環境風險日益提高的考慮。過去，環境污染比較有限，水源地合格率較高，但是隨著水源的污染，大量的溶解性有機物進入了水體，光靠煮沸很難解決。要達到新的水質標準，保證對公眾的供水安全，就勢必增加供水成本，這包括取水成本、設備的維護更新等。”清華大學環境學院水業政策研究中心主任傅濤說。
傳統三段式的飲用水處理工藝已經不能有效應對水源變化，目前供水行業普遍缺乏升級維護的工藝和設施，供水企業的生產工藝、管理、維護都急需調整。
打開水龍頭，水就能直接喝，這是很多人對優質飲用水的美好期望。然而，我國管網普遍陳舊的現實卻難以在短時間內改變，這也是對水質的一大制約因素。水質標準提高一個等級，處理的成本往往要提高好幾個等級。提升水質不僅是企業必須承擔的社會責任，也需要國家加大在管網方面的投入。
優質飲用水并不遙遠
提前20個月，廣州中心城區的人們就喝上了符合新標準的飲用水。
奧秘何在？關鍵是引入好水源。廣州自來水公司副總經理劉尚建說，這主要得益于近年來我們做的三件大事：一是新建了一個水站，引東江水到西江；二是在2004年引北江水，新建了深度處理、臭氧+活性炭的現代化水廠；三是在2010年引西江水，置換了西北部三個水廠的水源。這三件大事，解決了廣州水源污染的問題。
優質水，讓廣州最近的水價調整很有底氣，也更容易被市民接受。為改善水質，廣州投資90億元進行引水工程建設，除少部分政府投入外，大部分由銀行貸款實現。此次水價上漲，主要是希望通過漲價緩解成本壓力。不過，在傅濤看來，廣州調整水價更關鍵的意義在于，逐步探索供水企業成本公開，提升企業與公眾的溝通能力和信息共享，為理順供水行業定價、投融資機制等積累了經驗。
“目前全國范圍內供水水廠的虧損面在40%左右，普遍是虧損了才漲價，這是不正常的現象。低水價使得供水企業無法提供好的水質和服務，不能滿足公眾的需求；公眾對提升水價、水質有抵觸情緒，使得供水企業更難以通過提價改變虧損的現狀，更加難以提供優質服務，由此陷入低質低價的惡性循環。”傅濤說，“短缺的是服務和水質，傷害的是公眾的切身利益。新國標實施后，供水企業的成本壓力更大”。
供水行業如何形成優質優價的良性循環？關鍵的一點是理順供水行業市場化改革中的定價、投融資機制。國家發改委正在修訂《城市供水價格管理辦法》，作為專家參與其中的傅濤說，這次修訂將從理順價格機制入手，促進供水行業健康發展。
（經濟日報）
