國際公認(rèn)的缺水警戒線為人均水資源量1000立方米，而北京的人均水資源量?jī)H約為100立方米。
針對(duì)這一嚴(yán)峻的水資源“供給”形式，去年北京市政協(xié)向北京市委市政府報(bào)送了《關(guān)于加強(qiáng)首都水資源保護(hù)與開發(fā)利用的建議案》，其中提出的“量水發(fā)展”、“最嚴(yán)格水資源管理”等建議已納入政府決策，并寫入相關(guān)政府文件和十二五規(guī)劃。
據(jù)北京市政協(xié)統(tǒng)計(jì)，包括《關(guān)于加強(qiáng)首都水資源保護(hù)與開發(fā)利用的建議案》在內(nèi)，去年，北京市政協(xié)常委會(huì)共計(jì)形成了《關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾蓡栴}的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法工作的建議案》、《關(guān)于加強(qiáng)北京城中軸線歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的建議案》等四大建議案。
《關(guān)于加強(qiáng)首都水資源保護(hù)與開發(fā)利用的建議案》及《關(guān)于首都水資源保護(hù)與開發(fā)利用的調(diào)研報(bào)告》，由市政協(xié)城建環(huán)保委會(huì)同民建市委完成。《建議案》提出，受人口快速增長(zhǎng)和持續(xù)干旱的影響，北京人均年可利用水資源量，由上世紀(jì)八十年代的470立方米下降到100立方米左右，北京已成為世界上最缺水的特大城市，且水資源嚴(yán)重緊缺的狀況在短期內(nèi)也難以逆轉(zhuǎn)。
《建議案》建議北京應(yīng)量水發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，將水資源管理水平納入各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容；根據(jù)北京水資源的條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)停高耗水產(chǎn)業(yè)；解決節(jié)水監(jiān)管盲點(diǎn)，嚴(yán)控洗浴業(yè)洗車業(yè)等特殊行業(yè)“偷水”。
上述建議已分別寫入去年底發(fā)布的《北京市“十二五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》、正在征集意見的《公共生活取水定額》等文件，區(qū)縣節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制已在16區(qū)縣全面推行。
委員建議“管水”效果決定升遷
《建議案》提出，應(yīng)建立水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為衡量各部門、各區(qū)縣水資源管理水平的“標(biāo)尺”。市水務(wù)局副局長(zhǎng)畢小剛表示，北京已制定用水總量、用水質(zhì)量、用水保護(hù)“三條紅線”。
市委市政府去年制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)改革發(fā)展的意見》提出，北京將建立水資源管理責(zé)任和考核制度，對(duì)區(qū)縣水資源保護(hù)、節(jié)約用水、污水治理和出境斷面水質(zhì)等主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。
應(yīng)加快推進(jìn)“階梯水價(jià)”
《建議案》提出，利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水，盡快確定居民基本用水標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)階梯水價(jià)。逐步完善與北京水資源形勢(shì)相對(duì)應(yīng)的、體現(xiàn)“保障、約束、激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)”四大作用的水價(jià)體系，保障居民基本用水需求，約束奢侈用水行為，抑制用水浪費(fèi)，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)提高用水效率、增加競(jìng)爭(zhēng)能力。
去年7月市委市政府首次提出，把水資源承載量作為支撐城市發(fā)展和人口規(guī)模的重要決定性因素，因水制宜，量水而行；建立“以水管人”即以水控制居住人口規(guī)模的制度，把水的管理貫徹到“以業(yè)控人、以房管人”之中。上述措施已寫入去年底發(fā)布的《北京市“十二五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。
區(qū)縣簽訂節(jié)水目標(biāo)責(zé)任狀
《建議案》提出，在行業(yè)、企業(yè)用水管控環(huán)節(jié)，必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，停止建設(shè)高耗水的洗浴中心、滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)有特殊行業(yè)用水，應(yīng)加大節(jié)水設(shè)施改造力度，嚴(yán)格洗車行業(yè)用水管理，凡是有條件使用中水的，強(qiáng)令使用中水洗車。
去年，各區(qū)縣與市水務(wù)局分別簽訂了“節(jié)水目標(biāo)責(zé)任狀”，去年12月19日，北京市水務(wù)局召開了《2011年區(qū)縣節(jié)水目標(biāo)責(zé)任書》評(píng)議會(huì)，評(píng)議16區(qū)縣節(jié)水目標(biāo)完成情況。據(jù)通報(bào)，去年16個(gè)區(qū)縣累計(jì)檢查用水單位26143戶次，檢查洗浴場(chǎng)所1038戶次。
“十二五”建地下蓄水池
《建議案》提出，將雨洪控制利用作為城市建設(shè)重要環(huán)節(jié)，落實(shí)到區(qū)域規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。凡是規(guī)劃用地新建項(xiàng)目必須建立雨水收集利用系統(tǒng)，作為項(xiàng)目的配套工程同步展開；公共場(chǎng)所強(qiáng)制推行環(huán)保型透水地磚等集雨設(shè)施蓄存雨水。
去年底發(fā)布的《北京市“十二五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》確定，雨洪綜合利用將納入城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，“十二五”時(shí)期將規(guī)劃建設(shè)地下蓄水池，推廣透水鋪裝，建設(shè)低洼草坪綠地，建設(shè)下沉式綠地及雨洪蓄滯區(qū)。此外，全面推行建設(shè)項(xiàng)目用水“三同時(shí)”制度，節(jié)水設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。”
