水，是人類社會(huì)生存和發(fā)展不可缺少的重要資源，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ);水在工業(yè)生產(chǎn)中有多種用途，可作為傳遞熱量的介質(zhì)，也可以是工藝過(guò)程的溶劑、洗滌劑、吸收劑、萃取劑，還可用作生產(chǎn)原料或反應(yīng)物質(zhì)的反應(yīng)介質(zhì)。湖南全社會(huì)用水結(jié)構(gòu)中，規(guī)模以上工業(yè)是水消費(fèi)的主體，其用水效率的提高對(duì)創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)尤為關(guān)鍵，因此抓住了工業(yè)企業(yè)的用水管理，提高了用水效率，就抓住了全社會(huì)節(jié)約用水的龍頭。2010年，湖南規(guī)模工業(yè)取水總量為 63.71億立方米，重復(fù)用水量達(dá)到55.67億立方米，接近工業(yè)取水總量，工業(yè)節(jié)水成效凸顯。
一、工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)狀況
(一)取水總量小幅增長(zhǎng)。2010年，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)取水總量為63.71億立方米，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，地表水為57.84億立方米，同比增長(zhǎng)8.7%;地下水2.64億立方米，增長(zhǎng)11.4%;自來(lái)水2.95億立方米，增長(zhǎng)4.5%。湖南規(guī)模工業(yè)取水總量中，地表水占90.8%，同比上升0.2個(gè) 百分點(diǎn)，其次為自來(lái)水占4.6%，下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，地下水占4.2%，下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
(二)水消費(fèi)行業(yè)集中度較高。2010年，全省工業(yè)用水結(jié)構(gòu)中，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等六大行業(yè)取水總量靠前，分別為26.32、23.14、3.00、2.04、1.91和1.69 億立方米，六大行業(yè)取水總量占全省規(guī)模工業(yè)取水總量的91.2%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中電力行業(yè)取水總量占41.3%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
(三)“節(jié)能企業(yè)”取水量平穩(wěn)增長(zhǎng)。2010年，湖南省列入國(guó)家“千家節(jié)能企業(yè)”的28家企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，取水總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年取水總量25.18億立方米，同比增長(zhǎng)13.4%。
(四)各市州工業(yè)取水情況各異。2010年，岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、湘潭、株洲六市取水總量均在5億立方米以上，其中，岳陽(yáng)市規(guī)模工業(yè)取水總量最大，為10.73億立方米，占全省規(guī)模工業(yè)取水總量的16.8%，主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。 “3+5”城市群規(guī)模工業(yè)取水總量達(dá)53.92億立方米，占湖南規(guī)模工業(yè)取水總量的84.6%，其中，地表水49.48億立方米，自來(lái)水2.36億立方米，地下水2.04億立方米。“3+5”城市群規(guī)模工業(yè)水消費(fèi)集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(25.7億立方米)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(16.62億立方米)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)(2.93億立方米)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(1.78億立方米)，這四個(gè)行業(yè)工業(yè)取水總量占“3+5”城市群工業(yè)取水總量的 87.2%。2010年，湘西自治州和張家界市規(guī)模工業(yè)取水總量最低，分別為0.68億立方米和0.38億立方米，僅占全省規(guī)模工業(yè)取水總量的1.1%和 0.6%。
(五)工業(yè)重復(fù)用水小幅增長(zhǎng)。重復(fù)用水是衡量一個(gè)企業(yè)科學(xué)用水和節(jié)約用水的重要指標(biāo)。重復(fù)用水量的多少反映了一個(gè)企業(yè)科學(xué)用水和節(jié)約用水的能力和水平。2010年，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水量達(dá)到55.67億立方米，同比增長(zhǎng)4.3%，工業(yè)重復(fù)用水效率達(dá)46.6%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。 2010年，湖南規(guī)模工業(yè)使用重復(fù)用水的企業(yè)1748家，比去年同期凈增95家，重復(fù)用水企業(yè)占湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的12.6%。
(六)工業(yè)廢水基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。近年來(lái)，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)在注重節(jié)約用水的同時(shí)，也加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)廢水排放的整治力度，工業(yè)廢水未達(dá)標(biāo)排放量逐年下降。2010年，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)廢水排放量為3.75億立方米，同比增長(zhǎng)3.5%，比上年降低1.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)廢水排放量為全省規(guī)模工業(yè)取水總量的5.9%。
二、工業(yè)企業(yè)用水存在主要問(wèn)題
(一)企業(yè)水循環(huán)利用普及率低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)用水量日益增大。在用水日益緊張的形勢(shì)下，使用循環(huán)水系統(tǒng)是必要的，也是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的需要。2010年，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，沒(méi)有水循環(huán)利用的企業(yè)占到全部企業(yè)的87.4%，這部分工業(yè)企業(yè)取水量達(dá)到34.68億立方米，占湖南規(guī)模工業(yè)取水總量的54.4%。循環(huán)水使用量大的企業(yè)偏少。2010年，循環(huán)用水超過(guò)1000萬(wàn)立方米以上的企業(yè)只有29家，但其循環(huán)用水量卻占到全部規(guī)模工業(yè)循環(huán)用水量的95.1%，另外98.3%的企業(yè)循環(huán)用水則只有4.9%。
(二)廢水排放問(wèn)題仍很突出。2010年，湖南規(guī)模工業(yè)有1309家企業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水減排，減排廢水0.53億立方米，其中，464家企業(yè)通過(guò)增加或改進(jìn)廢水處理設(shè)備實(shí)現(xiàn)廢水零排放;2010年，湖南規(guī)模工業(yè)有1651家企業(yè)增加廢水排放，增排廢水0.66億立方米，其中332家是沒(méi)有采取廢水處理措施的新進(jìn)規(guī)模企業(yè)。
三、提高水資源利用效率的對(duì)策建議
降水是湖南水資源的主要補(bǔ)給來(lái)源，全省多年平均降水量1427毫米，為全國(guó)平均降雨量的2.2倍，居全國(guó)第7位，雖然湖南水資源比較豐富，但是由于降雨時(shí)空分布不均，湖南實(shí)際已成為一個(gè)工程性缺水和水質(zhì)性缺水較為明顯的地區(qū)。據(jù)省氣候部門(mén)預(yù)測(cè)，今年降水量比去年同期減少50%以上，缺水將會(huì)成為湖南今年一個(gè)不容爭(zhēng)辯的實(shí)事。保護(hù)好水源，節(jié)約用水，提高重復(fù)用水效率應(yīng)成為今年以致今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的主題。為了確保水資源可持續(xù)消費(fèi)，建議從以下幾方面做好工業(yè)企業(yè)的節(jié)水工作：
(一)著力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保護(hù)水資源的根本出路，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在制訂和落實(shí)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)充分考慮水資源的承受能力，科學(xué)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，淘汰和改造落后的高耗水工藝和設(shè)備，限制高耗能、高耗水、高污染行業(yè)的過(guò)快發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展機(jī)械、電子、高新技術(shù)等附加值高、耗水量低、污染小的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(二)引導(dǎo)企業(yè)提高用水效率。從思想上充分認(rèn)識(shí)節(jié)約用水的重要性。大力開(kāi)展節(jié)水宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)、合理、節(jié)約用水的良好風(fēng)尚，改變過(guò)去水是“取之不盡，用之不竭”的觀念，提高工業(yè)企業(yè)的節(jié)約用水的思想意識(shí)，推進(jìn)節(jié)約用水工作持久發(fā)展。
從行動(dòng)上引導(dǎo)企業(yè)提高重復(fù)用水利用率。大力發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率是工業(yè)節(jié)水的首要途徑。要從政策上引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上扶持工業(yè)企業(yè)改善生產(chǎn)工藝。發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù)、外排廢水回用技術(shù)和“零排放”技術(shù)，不斷提高工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水利用率。
(三)進(jìn)行節(jié)水型工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)，有計(jì)劃地推進(jìn)工業(yè)節(jié)水行動(dòng)。堅(jiān)持以科技節(jié)水改造為重點(diǎn)，特別是針對(duì)湖南工業(yè)用水大戶，推廣使用已經(jīng)行之有效的科學(xué)節(jié)水措施、方法和經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面推向全行業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)科技節(jié)水。建立工業(yè)水資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)用水、節(jié)水信息進(jìn)行采集和評(píng)價(jià)，實(shí)行計(jì)劃用水的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理。
(四)強(qiáng)化用水計(jì)量，不斷推進(jìn)工業(yè)用水成本合理化。一是強(qiáng)化用水計(jì)量工作。每個(gè)單位取多少水都需要有相應(yīng)的計(jì)量手段，要全面加強(qiáng)水資源統(tǒng)計(jì)管理，特別是地下水和地表水的管理更需加強(qiáng)，為工業(yè)企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)、準(zhǔn)確和完整提供基礎(chǔ)保障。二是建立和完善工業(yè)節(jié)水價(jià)格機(jī)制。相對(duì)于自來(lái)水，地表水與地下水成本偏低，這種狀況不利于促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水和減少污水排放。同時(shí)應(yīng)盡快改變現(xiàn)有工業(yè)用水體制，建立和完善工業(yè)節(jié)水價(jià)格機(jī)制，利用水資源的市場(chǎng)化、商品化調(diào)節(jié)水價(jià)，進(jìn)行分類管理，按產(chǎn)業(yè)部門(mén)和行業(yè)用途分類計(jì)算;水資源使用者要合理繳納水資源使用費(fèi)用，包括供水投入的成本費(fèi)，排放污水治理成本費(fèi)等;利用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)水資源的節(jié)約利用，發(fā)揮其最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
一、工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)狀況
(一)取水總量小幅增長(zhǎng)。2010年，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)取水總量為63.71億立方米，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，地表水為57.84億立方米，同比增長(zhǎng)8.7%;地下水2.64億立方米，增長(zhǎng)11.4%;自來(lái)水2.95億立方米，增長(zhǎng)4.5%。湖南規(guī)模工業(yè)取水總量中，地表水占90.8%，同比上升0.2個(gè) 百分點(diǎn)，其次為自來(lái)水占4.6%，下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，地下水占4.2%，下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
(二)水消費(fèi)行業(yè)集中度較高。2010年，全省工業(yè)用水結(jié)構(gòu)中，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等六大行業(yè)取水總量靠前，分別為26.32、23.14、3.00、2.04、1.91和1.69 億立方米，六大行業(yè)取水總量占全省規(guī)模工業(yè)取水總量的91.2%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中電力行業(yè)取水總量占41.3%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
(三)“節(jié)能企業(yè)”取水量平穩(wěn)增長(zhǎng)。2010年，湖南省列入國(guó)家“千家節(jié)能企業(yè)”的28家企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，取水總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年取水總量25.18億立方米，同比增長(zhǎng)13.4%。
(四)各市州工業(yè)取水情況各異。2010年，岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、湘潭、株洲六市取水總量均在5億立方米以上，其中，岳陽(yáng)市規(guī)模工業(yè)取水總量最大，為10.73億立方米，占全省規(guī)模工業(yè)取水總量的16.8%，主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。 “3+5”城市群規(guī)模工業(yè)取水總量達(dá)53.92億立方米，占湖南規(guī)模工業(yè)取水總量的84.6%，其中，地表水49.48億立方米，自來(lái)水2.36億立方米，地下水2.04億立方米。“3+5”城市群規(guī)模工業(yè)水消費(fèi)集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(25.7億立方米)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(16.62億立方米)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)(2.93億立方米)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(1.78億立方米)，這四個(gè)行業(yè)工業(yè)取水總量占“3+5”城市群工業(yè)取水總量的 87.2%。2010年，湘西自治州和張家界市規(guī)模工業(yè)取水總量最低，分別為0.68億立方米和0.38億立方米，僅占全省規(guī)模工業(yè)取水總量的1.1%和 0.6%。
(五)工業(yè)重復(fù)用水小幅增長(zhǎng)。重復(fù)用水是衡量一個(gè)企業(yè)科學(xué)用水和節(jié)約用水的重要指標(biāo)。重復(fù)用水量的多少反映了一個(gè)企業(yè)科學(xué)用水和節(jié)約用水的能力和水平。2010年，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水量達(dá)到55.67億立方米，同比增長(zhǎng)4.3%，工業(yè)重復(fù)用水效率達(dá)46.6%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。 2010年，湖南規(guī)模工業(yè)使用重復(fù)用水的企業(yè)1748家，比去年同期凈增95家，重復(fù)用水企業(yè)占湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的12.6%。
(六)工業(yè)廢水基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。近年來(lái)，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)在注重節(jié)約用水的同時(shí)，也加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)廢水排放的整治力度，工業(yè)廢水未達(dá)標(biāo)排放量逐年下降。2010年，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)廢水排放量為3.75億立方米，同比增長(zhǎng)3.5%，比上年降低1.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)廢水排放量為全省規(guī)模工業(yè)取水總量的5.9%。
二、工業(yè)企業(yè)用水存在主要問(wèn)題
(一)企業(yè)水循環(huán)利用普及率低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)用水量日益增大。在用水日益緊張的形勢(shì)下，使用循環(huán)水系統(tǒng)是必要的，也是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的需要。2010年，湖南規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，沒(méi)有水循環(huán)利用的企業(yè)占到全部企業(yè)的87.4%，這部分工業(yè)企業(yè)取水量達(dá)到34.68億立方米，占湖南規(guī)模工業(yè)取水總量的54.4%。循環(huán)水使用量大的企業(yè)偏少。2010年，循環(huán)用水超過(guò)1000萬(wàn)立方米以上的企業(yè)只有29家，但其循環(huán)用水量卻占到全部規(guī)模工業(yè)循環(huán)用水量的95.1%，另外98.3%的企業(yè)循環(huán)用水則只有4.9%。
(二)廢水排放問(wèn)題仍很突出。2010年，湖南規(guī)模工業(yè)有1309家企業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水減排，減排廢水0.53億立方米，其中，464家企業(yè)通過(guò)增加或改進(jìn)廢水處理設(shè)備實(shí)現(xiàn)廢水零排放;2010年，湖南規(guī)模工業(yè)有1651家企業(yè)增加廢水排放，增排廢水0.66億立方米，其中332家是沒(méi)有采取廢水處理措施的新進(jìn)規(guī)模企業(yè)。
三、提高水資源利用效率的對(duì)策建議
降水是湖南水資源的主要補(bǔ)給來(lái)源，全省多年平均降水量1427毫米，為全國(guó)平均降雨量的2.2倍，居全國(guó)第7位，雖然湖南水資源比較豐富，但是由于降雨時(shí)空分布不均，湖南實(shí)際已成為一個(gè)工程性缺水和水質(zhì)性缺水較為明顯的地區(qū)。據(jù)省氣候部門(mén)預(yù)測(cè)，今年降水量比去年同期減少50%以上，缺水將會(huì)成為湖南今年一個(gè)不容爭(zhēng)辯的實(shí)事。保護(hù)好水源，節(jié)約用水，提高重復(fù)用水效率應(yīng)成為今年以致今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的主題。為了確保水資源可持續(xù)消費(fèi)，建議從以下幾方面做好工業(yè)企業(yè)的節(jié)水工作：
(一)著力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保護(hù)水資源的根本出路，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在制訂和落實(shí)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)充分考慮水資源的承受能力，科學(xué)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，淘汰和改造落后的高耗水工藝和設(shè)備，限制高耗能、高耗水、高污染行業(yè)的過(guò)快發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展機(jī)械、電子、高新技術(shù)等附加值高、耗水量低、污染小的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(二)引導(dǎo)企業(yè)提高用水效率。從思想上充分認(rèn)識(shí)節(jié)約用水的重要性。大力開(kāi)展節(jié)水宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)、合理、節(jié)約用水的良好風(fēng)尚，改變過(guò)去水是“取之不盡，用之不竭”的觀念，提高工業(yè)企業(yè)的節(jié)約用水的思想意識(shí)，推進(jìn)節(jié)約用水工作持久發(fā)展。
從行動(dòng)上引導(dǎo)企業(yè)提高重復(fù)用水利用率。大力發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率是工業(yè)節(jié)水的首要途徑。要從政策上引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上扶持工業(yè)企業(yè)改善生產(chǎn)工藝。發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù)、外排廢水回用技術(shù)和“零排放”技術(shù)，不斷提高工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水利用率。
(三)進(jìn)行節(jié)水型工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)，有計(jì)劃地推進(jìn)工業(yè)節(jié)水行動(dòng)。堅(jiān)持以科技節(jié)水改造為重點(diǎn)，特別是針對(duì)湖南工業(yè)用水大戶，推廣使用已經(jīng)行之有效的科學(xué)節(jié)水措施、方法和經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面推向全行業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)科技節(jié)水。建立工業(yè)水資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)用水、節(jié)水信息進(jìn)行采集和評(píng)價(jià)，實(shí)行計(jì)劃用水的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理。
(四)強(qiáng)化用水計(jì)量，不斷推進(jìn)工業(yè)用水成本合理化。一是強(qiáng)化用水計(jì)量工作。每個(gè)單位取多少水都需要有相應(yīng)的計(jì)量手段，要全面加強(qiáng)水資源統(tǒng)計(jì)管理，特別是地下水和地表水的管理更需加強(qiáng)，為工業(yè)企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)、準(zhǔn)確和完整提供基礎(chǔ)保障。二是建立和完善工業(yè)節(jié)水價(jià)格機(jī)制。相對(duì)于自來(lái)水，地表水與地下水成本偏低，這種狀況不利于促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水和減少污水排放。同時(shí)應(yīng)盡快改變現(xiàn)有工業(yè)用水體制，建立和完善工業(yè)節(jié)水價(jià)格機(jī)制，利用水資源的市場(chǎng)化、商品化調(diào)節(jié)水價(jià)，進(jìn)行分類管理，按產(chǎn)業(yè)部門(mén)和行業(yè)用途分類計(jì)算;水資源使用者要合理繳納水資源使用費(fèi)用，包括供水投入的成本費(fèi)，排放污水治理成本費(fèi)等;利用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)水資源的節(jié)約利用，發(fā)揮其最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
