貴州省省會城市貴陽位于我國云貴高原東部，是一座新興的綜合性城市，也是西南地區重要的交通、通信樞紐及旅游中心。該市屬典型的喀斯特巖溶地貌，森林覆蓋率40%以上，全市最熱月平均溫度僅為23.9攝氏度，被譽為“中國避暑之都”。
2000年，貴陽市啟動母親河南明河“環境綜合整治工程”，使南明河一年一個樣，三年水變清、岸變綠、景變美。2006年，被原建設部授予“水環境治理優秀范例城市”稱號。2008年，被原建設部授予“國家園林城市”稱號，成為具有“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中”特色的高原明珠。
近年來，貴陽市廣泛深入地開展創建節水型城市活動，通過綜合運用法律、行政、工程、經濟、科技等多種手段，城市節水工作邁出了新的步伐，珍惜水資源、保護水資源、節約用水的意識已在全社會蔚然成風。實踐證明，創建節水型城市活動不僅有效地節約和保護了水資源，保護了水環境，實現了人水和諧，而且為貴陽市經濟社會的可持續發展提供了強有力的保障。
找準結合點，加快建設節水型城市
貴陽市地處長江和珠江兩大流域分水嶺地帶，境內無大江大河流過，全市水資源主要源于天然降雨，是貴州省人均占有水資源量最低的城市,屬于工程性、資源性缺水城市，水資源的不足已成為制約城市發展的主要因素。多年來，貴陽市委、市政府高度重視城市供水、節水工作，努力推動循環經濟及生態文明城市建設。貴陽市創建節水型城市工作始于1998年，至今已經歷了12年的奮斗歷程。
進入新的歷史時期，貴陽市委、市政府緊緊圍繞貫徹“三個代表”重要思想和落實科學發展觀這條主線，提出要以“知行合一，協力爭先”的貴陽精神，將理論與實際相聯系、認識與實踐相結合，勇于實踐，敢于創新，加快推進生態文明建設。憑借這種精神，貴陽市把創建國家節水型城市與實現城市可持續發展、推進城市經濟發展、樹立城市形象緊密結合起來，找準結合點，相互促進。貴陽市成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，全市20個委、辦、局、區主要領導為成員的貴陽市創建國家節水型城市領導小組及其辦公室，制訂了《貴陽市創建國家節水型城市活動實施方案》，建立科學的目標責任體系，群策群力、扎實認真地開展國家節水型城市創建工作。
強化支撐點，持續推進節水工作
貴陽市綜合運用法規、經濟、技術等手段，增強支撐力，不斷推進城市節水工作走向深入。
一是加大節水投入。他們印發了《貴陽市節水專項資金管理暫行辦法（試行）》，每年安排專項資金用于節水宣傳、節水器具推廣、中水回用工程等。在市財政經費較為緊張的情況下，節水資金投入仍然逐年加大。
二是建立健全法規體系。該市相繼出臺并實施了《貴陽市城市節約用水管理條例》、《貴陽市城市規劃區地下水開發利用保護辦法》、《貴陽市城市供水規定》等法規。2009年5月6日，又發布了《貴陽市城市節約用水管理實施規定》，成為新時期貴陽開展城市節水工作的指南。
三是運用價格杠桿，提高用水效率。貴陽市緊緊抓住城市用水的源頭、使用和排放三個關鍵環節，開源節流和強化管理并舉，經濟手段和市場手段齊上，努力實現水資源的可持續利用。首先，對合法取用地下水的單位，依照相關規定全額征收水資源費，各類污水處理費均不同程度上調。其次，2007年普遍提高了基礎水價，并結合實際，對非居民用水的超計劃加價水費的倍率進行了調整，使管理更具可操作性。目前，貴陽市已制訂居民生活用水階梯式水價，并在一戶一表居民生活用水中全面實行階梯式水價。
四是加大節水科研和設施建設。他們充分運用信息化技術進行日常節水管理，更新了貴陽節水網，宣傳節水知識，積極推廣節水科技。貴陽市開發了節水業務管理系統，更科學、更高效地為用戶提供服務，實現節水業務辦公數字化。
貴陽市持續開展水量平衡測試。上世紀80年代末，原市經貿委、節水辦就聯合在全市工業企業中大力推進水量平衡測試工作；1989年制定省級地方標準《企業水量平衡驗收評分標準》；上世紀90年代初非工業單位水量平衡測試工作在全市試點開展；1999年又制定了《貴陽市非工業用水定額》，率先在南方城市節水行業開展非工業用水單位水量平衡測試工作。目前，已有大部分企業完成了第三輪次水量平衡測試，全市累計完成水量平衡測試工作547次。
把握突破點，全面加強節水管理
貴陽市鞏固成果、科學管理，城市節水工作實現了新的突破。
一是重視定額，統籌規劃。該市于1999年制定了《貴陽市非工業用水定額》，涵蓋了19類用水分類。2005年，發布了《關于公布貴州省重點耗能產品單位產品能耗（水耗）限額的通知》；2008年，該市制定了《貴陽市中藥材及中成藥加工業產品取水定額（試行）》，為全市用水計劃管理提供了科學的依據。
貴陽市堅持開源節流并重、資源合理配置的方針，結合城市總體發展規劃，編制完成了《貴陽市城市節約用水2005 2015年規劃》及《貴陽市中心城區非常規水資源利用規劃》（2009 2020年），為城市節水工作明確了方向。
二是完善用戶基礎資料，規范統計制度。近年來，該市按照用水性質的不同，實行了分門別類、突出重點的系統管理模式，將月取水量大于100立方米的非居民用水戶納入計劃用水管理。通過軟件系統的開發更新，用戶基礎資料的管理已邁上了新的臺階。在節水統計方面，該市建立了科學合理的節水指標體系，實行規范的節水統計制度，為各級政府、部門制定政策、規劃提供了可靠依據。經統計，貴陽市2008年的萬元地方生產總值取水量為38.87立方米、萬元工業增加值取水量為20.98立方米、工業用水重復利用率為84.85%、城市居民生活用水量為112.06升/人?日。2009年的萬元地方生產總值取水量為35.62立方米、萬元工業增加值取水量為17.79立方米、工業用水重復利用率為86.56%，城市居民生活用水量為118.64升/人?日。
三是嚴把節水審核關，落實節水“三同時”。1998年，《貴陽市城市節約用水管理條例》公布實施后，市節水辦就對市區新建、改建、擴建的工程項目嚴格執行了節水“三同時”管理。2008年，市發改委聯合市規劃局、建設局、城管局重新制定了《關于對建設項目節水“三同時”的管理規定》，將工作內容、要求、程序等進一步進行了細化，把節水審查列入建設項目審查的基本程序，實行了建設項目節水設施審查、驗收制度。
四是積極推進城市污水處理重點項目建設。該市積極引入市場機制，加快全市污水處理設施的建設步伐，污水處理廠的市場化建設與運營實現了較大的突破。目前，該市已建成投入使用的污水處理廠共有6座，污水日處理能力達33萬立方米。2008年，全市污水處理率達85.30%，2009年達83.68%。
五是加大再生水及非常規水資源項目建設。近年來，再生水及非常規水資源的利用已成為貴陽節水工作的重點。目前，該市在貫穿城市中心區的南明河流域建設的5家污水處理廠處理的污水水質均達到《城市污水再生利用景觀用水標準》，作為該市南明河景觀用水的補充，為南明河水質的改善提供了可靠的水源補給，實現了污水再生利用的價值。該市還專門編制了《貴陽市中心城區非常規水資源利用規劃》（2009年 2020年），為城市的污水再生利用繪制長遠藍圖。
六是重視供水管網測漏與改造。自2000年以來，貴陽市多方籌措資金1.5億元，對老城區供水管網進行全面改造。截至目前，老城區主干道的供水管網已全部改造完工。與此同時，金陽新區的供水管網配套工程也在穩步推進。除加大管網改造力度外，市供水總公司還建立了長效管理機制，使全市管網漏損率顯著下降。
七是保障城市居民生活飲用水安全。紅楓湖、百花湖、阿哈水庫是貴陽市民珍貴的“三口水缸”。貴陽市委、市政府高度重視保護水資源及居民飲用水安全的問題。2007年，市委、市政府決定成立兩湖一庫管理局，下最大的決心、采取最強硬的措施，徹底解決兩湖一庫污染問題，不給子孫留后患。通過對兩湖一庫的治理，水庫水質明顯好轉，水資源得到有效保護。此外，該市實行計劃開采制度，嚴格實施地下水管理。對公共供水管網覆蓋范圍內自備水源進行逐步關閉，目前6城區范圍內已有52家單位被關閉。
探索發力點，大力營造節水氛圍
通過積極倡導、廣泛動員，廣大市民的節水意識和自覺行為，已化為貴陽市創建國家節水型城市的強大動力。
貴陽市利用每年全國城市節水宣傳周、世界水日、中國水周、世界環境日等，精心組織開展節水系列宣傳活動，大力倡導全民節水的新風尚。貴陽電視臺常年播放節水公益廣告，市節水辦還印制了節水宣傳畫、節水標語牌等節水宣傳資料，利用公交站點和大型宣傳廣告，及時將有關節水的方針傳播到全社會。該市還先后舉辦了節水知識有獎問答、中小學生愛水節水有獎作文競賽、節水攝影和書畫展、節水征文及漫畫大賽、節水萬人簽名等活動。
貴陽市將創建工作的著力點放在基層，采取抓重點、樹典范的方式，深入開展創建節水型企業、單位、生活小區活動。2009年，該市的節水型企業（單位）覆蓋率已達到32.05%，工業用水重復利用率已達到86.56%。如今，節水理念已注入了企業文化。如中國鋁業貴州分公司自籌資金，建立了簡潔、經濟的工業廢水處理工藝,完善了再生水回用系統。三年來累計節水近1389萬立方米，企業真正實現了“零排放”。又如“泉天下國際公館”花園住宅小區，建造了3個人工湖，年雨水回收量約1.25萬立方米，雨污水處理回收全部用于綠化、廁所沖洗等，成為全市創建工作的突出亮點。
貴陽市積極推廣節水型用水器具，并從多個層面對用水器具銷售、使用、更換等進行管理。一是將應淘汰的用水器具徹底清理出銷售市場。二是加大日常節水管理及執法力度，深入企業、單位、居民小區進行用水器具的現場檢查。截至目前，全市機關、學校、企事業單位公共廁所、公共場所等用水器具全部改造完畢，全市節水器具普及率達到100%。三是通過創建節水型生活小區的活動，在各居民小區積極推廣使用節水型器具，為廣大居民提供技術上的支持。四是率先在全國城市中開展節水器具便民義務維修活動，此項活動的逐年開展得到社會各界的高度贊譽，樹立了政府職能部門為民辦實事的良好形象。
一份耕耘，一份收獲。經過堅持不懈的努力，貴陽市的節約用水、科學用水、合理用水水平大幅提高。今后，貴陽市還將以更加積極的態度、更加務實的作風，加快建設國家節水型城市，加快建設資源節約型和環境友好型社會，加快建設人水和諧的生態文明城市。
