毫無疑問，要實行階梯水價，就必須對每個居民用水戶的用水能夠計量到戶，否則，階梯就無從可言。但不久前，一位從事物管工作20年的知情人士，向新快報記者爆料稱稱，廣州有過半用戶未抄表到戶，自來水公司截留的“一戶一表”改造資金9億多元去向不明。
商品必須明碼標價，這是市場交易最基本的要求。自來水作為商品，還要實行階梯水價，就必須要有明確計價的條件，那就是居民戶用水能夠做到“一戶一表”并且抄表到戶。如果不具備這樣的條件，階梯水價改革方案通過執行之日起，廣州可能會有50%的用水戶將不實行階梯水價。而按照物價局此前的說法，全面推行階梯水價之后，已經實現抄表到戶的家庭，按照階梯水價交水費，沒有完成抄表到戶的，按基礎水價收費。如此一來，明顯會對市民造成收費上的不公平。
廣州從2002年就啟動了“一戶一表”的水表改造工程，2006年又在資金上許可計提改造費用，進一步推進“一戶一表”的改造。但自來水公司始終不積極，因為越往后改造，就越要對總表后的水損失負責。
但自2006年以來，到底改造了多少用水戶的“一戶一表”，到底還有多少用水戶還沒有“一戶一表”？物價局說，廣州市已經完成抄表到戶122.32萬戶，超過全市居民戶的60%，在中心城區完成了90%。
但我更相信物業協會的數字。因為國務院《物業管理條例》第四十五條明確要求：“物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業服務企業接受委托代收前款費用的，不得向業主收取手續費等額外費用。”所有的物業服務企業都不愿做代收水費這種費力不討好的事。其數字表明，連在用水計量比較規范的物業管理住宅，都只有50%能實現“一戶一表”并抄表到戶，其他的住宅用戶就更難以相信能夠做到“一戶一表”并抄表到戶了。
在這種情況下，政府在推行階梯式水價收費之前，必須嚴查自來水公司計提的改造資金的去向，就拖延“一戶一表”改造問題向有關部門提出問責，責令自來水公司在規定的期限內完成抄表到最終用戶的“一戶一表”改造工作，并要求自來水公司對未完成改造的用戶不提價。由此引起的新基礎水價與原水價之差所造成的損失，則由水公司自己負責。
