“以節(jié)約用水名義漲價，節(jié)約的是資源，資源人人有份，這利潤為什么不給大伙分紅?”近日，?？谑形飪r局有關負責人表示，為積極推進水價等資源性價格改革，擬實行階梯式水價。消息一經傳出，就有網友炮轟物價局做法不公開不透明。“階梯水價，你家只有三口人嗎?”等涉及階梯水價的帖子在天涯論壇里得到了網民的極大關注，也有評論員對階梯式水價提出了多方質疑。昨日，?？谑形飪r局價格管理科科長馬濟淵對于網友提出的疑問進行了一一解答。
網友炮轟階梯水價標準
擬實施的階梯式計量水價分為三級，級差為1∶1.5∶2。即一級水量執(zhí)行較低水價;二級水量按供水價格的1.5倍執(zhí)行;三級水量按供水價格的2倍執(zhí)行。
經過測算，?？谑性趯嵤╇A梯式水價工作中，每戶居民家庭每月生活基本用水額度為18噸，能基本保證三口之家的居民家庭正常用水，屬居民基本生活用水級，將享受相對較低的水價;二級水價為18—28噸，按供水價格的1.5倍計算水價;28噸以上為三級水價，將按供水價格的2倍計算水費。
在?？跀M實施階梯水價的消息傳出之后，不少網友曬出了自家的用水量。大多數市民、網友表示，每人6噸水在夏天根本不夠用，因為海南天氣比較炎熱，洗澡的次數會增多，自然會用更多的自來水。
市民王先生質疑，第一階梯18噸水的標準是如何定出來的?為何平價水的標準如此低?
網絡評論員“仗劍天涯”表示，以最低標準的3口之家為例，南京、蘇州一階水量是20噸，深圳、寧波是22噸。而海南為何定為18噸?這標準是否符合海南的省情?為何沒有經過聽證?
“仗劍天涯”還表示，用多了水就要漲價懲罰，少用水怎么不用降價獎勵?他說，多收的部分是純利，這筆錢如何處理?多用水價格翻番，那少用水是不是價格下調?用漲價部分來補貼節(jié)約用水的家庭呢?
不少網友要求，水務公司應公開一噸水的成本，也有網友希望能夠公布多收水錢的去處。
目前已進入方案制定階段
馬濟淵表示，按照相關要求，稅務局應抄表到戶，不過由于老城區(qū)的管網老化，實施抄表到戶并不容易，另外，抄表到戶的人工成本很高，而且不確定因素很多，雖然一直都在推進，可是工作并沒有獲得太大進展。他建議，現在新建的住宅小區(qū)，水務公司如果能夠介入規(guī)劃，就可以在源頭上直接解決了抄表到戶問題。
“逢聽必漲。”馬濟淵坦言，只有需要價格調整時才會進行聽證會，只要是涉及國計民生的收費調整都需要進行聽證。而進行聽證最主要是考慮到公司的成本及市民能夠承受的水平。
馬濟淵透露，目前水務企業(yè)的成本監(jiān)審工作已經基本完成，在確保企業(yè)合理的利潤空間前提下，制定出合理的階梯式水價標準。在聽證會前一個月，將公布監(jiān)審成本、方案及相關事項。并在調整前將舉行聽證會，最終報省物價局和市政府審批。
物價部門釋疑階梯水價
質疑1 為何第一階梯的水量是18噸?為何沒有經過聽證?
?？谑形飪r局價格管理科科長馬濟淵表示，根據建設部關于發(fā)布國家標準《城市居民生活用水量標準》的公告第60號中規(guī)定，城市居民生活用水量標準中，海南與廣西和廣東位列第四，每人日用水量為150至220升，按照30天進行計算，那么海南市民的月用水量在4.5噸至6.6噸之間，采取6噸基本已經達到了上限。如果不定為6噸，那么有可能會更低，不會更高了。
“18噸的水量完全能夠保障一家三口的使用。”馬濟淵說，根據多方的調研，將第一階段的三口之家的用水量定為18噸。階梯式水價的最終目的是引導市民節(jié)約用水的意識，達到節(jié)能減耗的效果。實施前將舉行聽證會，確定標準。
建設部的公告顯示，該表中所列的日用水量是滿足人們生活基本需要的標準值，在核定城市居民用水量時，各地應在標準值區(qū)間內直接選定。
質疑2 一家超過三口人，申報是否太費事?
按照人均6噸，三口之家的用水量為18噸。馬濟淵表示，這是符合海南的省情的，經過調研，三口之家的使用量一般都在18噸左右。如果家庭成員超過3人，可持有效證件到供水企業(yè)說明情況，按照每人6噸增加用水量。四口之家用水量為24噸，經過測算，這個用水量綽綽有余。
“實施階梯水價也可以讓市民能夠意識到水也是一種商品。”馬濟淵說，資源是有限的，如果都肆意地浪費，后果將不堪設想。
質疑3 ?？谒畠r為何比其他省份高?
海口市目前的基礎水價為1.55元，而國內發(fā)達城市廣州的基礎水價僅為1.32元，為何海南屬于落后地區(qū)，水價反而比發(fā)達城市更高?
“這就好比海口的大多數日用品都比發(fā)達城市貴一樣。”馬濟淵打比方說了一個專業(yè)術語“規(guī)模效應”。“規(guī)模效應”說白了就是你的生產要達到或超過盈虧平衡點，也就是說，生產的越多，分攤到單個產品中的固定成本就越少，盈利就越多。
據他了解，廣東的用水量為465萬噸，而海南僅為70多萬噸，廣東的用水量已經形成了“規(guī)模效應”，而海南的用水量太小，雖然維護成本差不多，可是由于規(guī)模太小，利潤就減縮了。
質疑4 每噸水的成本是多少?
目前?？谑械幕A水價為1.55元，0.8元的污水處理費也一并納入到其中。一噸水的費用為2.35元。馬濟淵說，水費不是單純地如此計算，基礎水價為1.55元，污水處理費0.8元納入到水費中征收，主要是因為政府覺得該費用納入到水費中比較容易征收。
采訪中，馬濟淵沒有給出具體的水價成本。他說，基礎水價中包含需要繳納的稅和費已經不少，目前地表水的使用費已經有所上調，管網維護的成本也在提高。
質疑5 用多了漲價，用少了怎么不降價?
馬濟淵說，根據“多用水多付費，少用水少付費”的公正公平原則，暫時沒有少用水就降價鼓勵的政策。如果水用少了就鼓勵，操作起來并不容易。他舉了個例子，如果候鳥老人在2月份就住了幾天，那么水用得肯定不多，那是否能夠實行降價鼓勵?如何來鑒定用少了還是用多了呢?
目前實行的政策，是利用價格杠桿來推行階梯水價，提倡節(jié)約用水。
質疑6 對于多收的水費，是否能夠公布去處?
網友表示，多收的水費如何處理?是否能夠將這部分錢的用處公之于眾?
馬濟淵表示，漲價的水費會用于水務企業(yè)的再生產，確保城市用水水質的安全，促進用水企業(yè)的發(fā)展。
馬濟淵同時表示，公布水費用途實施起來有困難，因為多收的部分的去處需要水務企業(yè)進行成本核定，統計起來很麻煩。
