“隨著國內通脹水平的回落,各地水價上調的步伐將會日趨加快。”中信證券首席經濟學家諸建芳在接受記者采訪時表示。
除了深圳在上調水價上的“一日三發”,各地關于水價調整的聽證會也是風起云涌。來自中國水網的信息顯示,今年10月以來,包括福建廈門、浙江義烏、湖南郴州等不下20個城市,已召開過上調水價的聽證會;另外,廣東臺山、東莞、順德等多地也明確表示,將在今年年底前舉行類似的聽證。
由于通脹壓力,今年前三季度各地鮮有上調水價者,但進入四季度以來,通脹壓力緩解,不少城市便蠢蠢欲動。
公司虧損水價就能上漲嗎?
水企虧損,無疑是漲價的首要理由。
深圳市龍崗區、坪山新區自來水價格調整聽證方案顯示,由于原水價格上漲,原水成本增加9772萬元/年;新增住房公積金成本1365萬元/年;2011年新增固定資產21222萬元,新增折舊成本1061萬元/年;銀行貸款利率提高導致財務費用增加478萬元/年。
由于各種成本增加,近三年供水業務處于虧損經營狀態,需要合理補償供水企業的成本費用支出。不過,記者查詢18家水務上市公司2010年年報發現,我國水務上市公司全部實現盈利,無一虧損,各公司平均凈資產收益率15.78%。
我國《城市供水價格管理辦法》規定,供水企業“合理盈利的平均水平應該是凈資產利潤率的8%~10%”,其中,主要靠政府投資的不得高于6%,主要靠企業投資的(包括外資)不得高于12%。即便真的虧損,漲價也并非就是天經地義。
自來水作為一種特殊的商品,供水理當具有公益的一面。記者電話采訪深圳的一位市民時,他就對漲價的理由提出質疑。他說,現在各個城市的公交大多很便宜,多數是虧損的,但很少有政府謀求漲價解決的;供水其實一樣,即使是提倡節約用水,也不能一味依靠漲價。
水價上調要看CPI臉色
水價調整聽證并不意味著自來水一定會漲價。不過不漲價的情況,往往出現在CPI較高的時候。現在,通脹壓力有所緩和,政府對上調水價的容忍度已大為提高。這從最近湖南長沙、岳陽、郴州三城市上調水價獲物價部門批準可以窺見端倪。
值得注意的是,長沙調整水價的聽證會,在去年12月10日就舉行了,隨即也上報到了湖南省物價局。但直到今年11月才獲批復。同時獲批的還有岳陽、郴州的調價方案。記者了解到,其聽證會日期分別為2011年1月18日和10月18日。
對此,湖南省物價局的解釋是,其實水價早就要調整,但是因為前段時間物價漲幅過快,所以調價暫緩出臺。進入第四季度之后,湖南CPI與全國一樣開始有所下調,這被政府部門認為是一個適合調整水價的窗口時期。
水價上調看CPI臉色,并非虛言。早些時候,東莞市物價局曾經表示,鑒于當前物價指數仍然高企,經濟運行形勢不容樂觀,綜合考慮有關部門及社會各界對水價調整的意見和建議,市物價局研究決定,原定于今年10月出臺的東深沿線水價調整方案暫緩執行,年內不實施。 此外,原定于10月底召開的大市區水價聽證會延期召開。
據了解,目前水價主要由水資源費、供水價格和污水處理費三部分組成。上述業內人士稱,年底國家發改委或將推出水價改革方案,重點是制定合理的水資源費征收標準,全面推行污水處理收費制度。
資源產品提價或進入爆發期
自國家統計局公布10月CPI數據為5.5%以來,幾乎所有的預測都認為,11月CPI漲幅將回落到5%以下。通脹形勢的好轉,不僅令水價上漲窗口打開,也令議論頗久的能源、資源品價格調整開始呈現出加速跡象。
發改委宣布,從12月1日起,全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電價格暫不調整。未來居民用電價格調整將試行階梯電價制度,并由各地政府召開價格聽證會后確定。
而呼吁了多年的資源稅改革也進入實質啟動階段。財政部和國稅總局會議修訂通過的《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》正式實施。按照新資源稅,從價計征之后,原油和天然氣資源稅由原來的每噸原油資源稅30元、天然氣每立方米7~9元,一律調整為按產品銷售額的5%計征。
照此推算,根據當前的國際油價形勢,資源稅改革之后,中石油每年將多交250億元資源稅。中石油財報顯示,2010年其資源稅為97.96億元,2009年完全按量計征時則只有63.36億元。如此大幅的增稅過后,油品提價也許不遠矣。
緊隨能源價格調整,以水資源為代表的資源品價格調整也因為通脹壓力減輕而步入加速期。業內人士指出,目前各地上調水價風起云涌的背后,其實是資源產品提價將進入爆發期的一個前兆。