用水量較之前下降60％
所謂階梯式水價(jià)，就是將水價(jià)分為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價(jià)格。實(shí)行階梯式水價(jià)，主要是減少用戶水資源使用量。階梯式水價(jià)可以設(shè)置多個(gè)階梯，但一般以三個(gè)階梯常見。此次小店區(qū)居民戶用水定額分為三個(gè)層次，第一階梯8立方米／戶月以下，第二階梯為8～12立方米／戶月，第三階梯12立方米／戶月以上。
“實(shí)行階梯式水價(jià)的核心就是節(jié)約用水。小店區(qū)階梯式水價(jià)用水量的標(biāo)準(zhǔn)是參考周邊的北京、天津等城市，并參考小店區(qū)的實(shí)際制定的，小店區(qū)一個(gè)月每人用水量在2噸左右。也就是說一個(gè)3口之家一個(gè)月的用水量一般會(huì)在8噸以下。所以，調(diào)整后的水價(jià)不會(huì)給居民增添多少費(fèi)用支出。”小店區(qū)自來水公司的經(jīng)理馬利民告訴記者。
小店區(qū)是在去年提出申請(qǐng)的，太原市物價(jià)局批準(zhǔn)從9月1日起實(shí)行，而為了讓所有用戶都知道這一政策，小店鎮(zhèn)是從9月15日起執(zhí)行的。那么，階梯式水價(jià)是否管住了居民家中的水龍頭？馬利民經(jīng)理桌子上的用水量統(tǒng)計(jì)表給了我們一個(gè)滿意的答案。
實(shí)行前，小店區(qū)日供水量是4500噸，現(xiàn)在下降到了4000噸。文化局宿舍北二單元的戶表改造用水對(duì)比表顯示：去年10月份該單元用水量為36噸，今年同期降至16噸。“之前，一單元10戶一表，每戶分?jǐn)傆盟疄?噸。現(xiàn)在最高用水量為5噸，大部分為2噸、3噸。實(shí)行階梯式水價(jià)的用戶總用水量較之前下降了60％。”馬利民頗為得意地說。
伴隨著階梯式水價(jià)的實(shí)施，居民節(jié)約用水意識(shí)空前提高。十家有九家的用水方式發(fā)生了改變：馬桶水箱里放一個(gè)水瓶，為的是減少水箱里的進(jìn)水量；洗碗水沖廁所、洗衣水墩地成為每家的習(xí)慣。
“一戶一表”使鄰里關(guān)系更和諧了
走進(jìn)小店鎮(zhèn)區(qū)政府宿舍王經(jīng)生家。女主人快人快語：“以前均攤水費(fèi)1個(gè)月六七噸水，得交10多元；現(xiàn)在每月三四噸，最多不超過8元。水費(fèi)少了，心里怨氣也沒了。”
王原忠，今年61歲，小店區(qū)糧食局原辦公室主任。他告訴記者，他們宿舍區(qū)有224戶，使用自備井時(shí)，1戶1個(gè)月交費(fèi)5元。去年關(guān)閉自備井后，由于管網(wǎng)年久失修，跑冒滴漏現(xiàn)象非常嚴(yán)重，大家對(duì)總分水表均攤意見很大。有的家里沒人住，沒用水自然不愿交水費(fèi)，造成了收費(fèi)難。于是，想出個(gè)法子，每家每戶輪著收水費(fèi)，但輪到家中只有1個(gè)老人的，老人也得樓上樓下，一趟趟地跑，有位住戶曾跑了半年也沒收齊半年前的水費(fèi)。現(xiàn)在“一戶一表”后，自來水公司每月14日、15日主動(dòng)到小區(qū)收費(fèi)。對(duì)大家來說，都有種如釋重負(fù)的感覺，鄰里矛盾也少了。
“以前由于多數(shù)單位與家屬院相鄰，而大多單位采取的水價(jià)政策是均攤原則，造成對(duì)部分用戶的不公平，更造成了用水浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)，由于部分用戶拖欠水費(fèi)，甚至導(dǎo)致單位被迫停水。而‘一戶一表’正緩解了用戶和企業(yè)的矛盾，以及用戶之間的矛盾。”小店區(qū)物價(jià)局副局長(zhǎng)張金萍對(duì)記者說。
期待財(cái)政補(bǔ)貼到位
實(shí)行階梯式水價(jià)的前提，必須是“一戶一表”、水表出戶。水表出戶的改造費(fèi)用一直是制約改造進(jìn)展的主要原因。按照省建設(shè)廳與省物價(jià)局出臺(tái)的相關(guān)文件，實(shí)行居民、企業(yè)和財(cái)政共同承擔(dān)的原則，但此次小店鎮(zhèn)用戶的改造費(fèi)用，則全部由企業(yè)和居民承擔(dān)。據(jù)小店區(qū)自來水公司預(yù)算：小二樓改造費(fèi)用每戶需1560元；六層12戶，每戶的改造費(fèi)用是1334元。實(shí)際上，小店鎮(zhèn)居民每戶出了450元，其余改造費(fèi)用均由自來水公司承擔(dān)。
“‘一戶一表’改造后，收費(fèi)容易了，用戶用水量卻下降了，企業(yè)效益也下降了。由于改造費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼這塊兒不能到位，所以我們已從先前積極主動(dòng)的姿態(tài)，變成了現(xiàn)在被動(dòng)等待的姿態(tài)。用戶以單元為單位寫申請(qǐng)，我們就上門改造。”馬利民有些無奈地說。“但有失必有得，此次我們以水價(jià)改革為契機(jī)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，開通了服務(wù)熱線。推進(jìn)‘一戶一表’改造，使企業(yè)服務(wù)水平也得到了進(jìn)一步提高。”馬利民略感欣慰到。
說話間，正遇上石油公司的人前來交費(fèi)。由于欠了4個(gè)月的水費(fèi)，該公司和宿舍區(qū)已被停水4天。在感受到諸多不便后，他們提出了改造要求。“現(xiàn)在，我們正積極爭(zhēng)取財(cái)政資金。其余5000多戶將在2007年底前全部完成改造。”馬利民滿懷期待到。記者從小店區(qū)財(cái)政局了解到，明年該區(qū)財(cái)政資金將向公益性事業(yè)傾斜，計(jì)劃對(duì)水表改造給予一定補(bǔ)貼。
太原市水務(wù)局一份報(bào)告表明，太原市人均水資源占有量為173立方米，僅為全國(guó)人均占有量的1／12，遠(yuǎn)低于人均1000立方米的嚴(yán)重缺水界線。這是繼1984年完成第一次水資源評(píng)價(jià)后，太原市完成的第二次水資源評(píng)價(jià)。報(bào)告顯示，時(shí)隔20年，太原市的水資源狀況并未隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好轉(zhuǎn)，反而日漸惡化。毋庸置疑，水價(jià)對(duì)水資源的合理開發(fā)和利用起著重要的調(diào)節(jié)作用。階梯式水價(jià)的推行，對(duì)節(jié)水的作用顯而易見，是喚醒市民節(jié)水意識(shí)最有效的一種方法。
如何通過階梯式水價(jià)管住更多的水龍頭？從小店區(qū)的試點(diǎn)情況來看，僅靠企業(yè)的力量尚顯微薄，作為一項(xiàng)公益性的公共事業(yè)，需要加大政府補(bǔ)貼力度，把這一好方法更大范圍地推而廣之。
